自古以来，"安居"是人类生存最基本的需求
随着人类社会的进步和住房商品化的改革，人类的居住需求和房屋价格高企的矛盾日益突出，住房问题成为民生问题的重要方面
我国从 1995 年开始实施"安居工程"，开始推行保障性住房建设，但是由于保障性住房用地供给不足、建设资金缺乏、地方政府缺乏动力、法律监管空白等原因，虽然历经十五年，但我国保障性住房发展仍然滞后，人民居住矛盾较为突出
十七届五中全会审议了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》（以下简称《建议》）
和以往"五年计划"不同，"十二五"计划重点突出民生，"加大保障性安居工程建设力度"成为未来五年房地产市场发展的重要方向
可以预见，我国保障性住房建设将迎来历史最好时期
一、我国保障性住房发展历程和现状 1、保障性住房的概念保障性住房是与商品性住房（简称商品房）相对应的一个概念，保障性住房是指政府为中低收入住房困难家庭所提供的限定标准、限定价格或租金的住房，一般由两限商品住房、廉租住房、经济适用住房和政策性租赁住房构成，具有社会保障性质
●两限商品住房两限房全称限房价、限套型普通商品住房，也被称为"两限"商品住房
两限房指经市人民政府批准，在限制套型比例、限定销售价格的基础上，以竞地价、竞房价的方式，招标确定住宅项目开发建设单位，由中标单位按照约定标准建设，按照约定价位面向符合条件的居民销售的中低价位、中小套型普通商品住房
●经济适用房经济适用住房是指已经列入国家计划，政府以划拨方式提供土地，免收城市基础设施配套费等各种行政事业性收费和政府性基金，实行税收优惠政策，以政府指导价出售给有一定支付能力的低收入住房困难家庭
它是具有社会保障性质的商品住宅，具有经济性和适用性的特点
●廉租房廉租住房是政府或机构拥有，用政府核定的低租金租赁给低收入家庭
低收入家庭对廉租住房没有产权，是非产权的保障性住房
廉租房户型设定
