1 关 于 煤 炭 企 业内部市场化管理的研究 一、课题的提出背景和理由 煤 矿 企 业 特 别 是 大 中 型 企 业 ， 虽 然 已 经 进 入 社 会 大 市 场 ， 并 且 已在 层 层 承 包 中 划 小 了 核 算 单 位 ， 增 强 了 内 部 活 力 ， 但 大 多 数 企 业 目 前在 内 部 管 理 上 仍 然 沿 用 以 行 政 手 段 为 主 的 管 理 模 式 ， 形 成 了 从 职 工 到班 组 、 到 区 队 (科 室 )、 到 企 业 分 管 领 导 、 到 企 业 主 要 领 导 的 “金字塔”式 的 行 政 管 理 机构和“垂直式 ”的 行 政 管 理 关系， 一级管 一级， 下级服从 上 级。这种煤 矿 企 业 管 理 模 式 主 要 有以 下弊端：一是 “垂直式 ”的 行 政 管 理 关系不能使企 业 内 部 相对独立的 经 济实体之间直接发生横向的 经 济往来。二是 运用 “水平推进 法”测定的 承 包 基 数 不尽 合 理 。企 业 内 部 划 小 核 算 单 位 以 后 ， 为 各 相对独立的 经 济实体确 定承 包 基数 ， 然 后 一年 一年 水平推进 。一旦 最 初 测定的 基 数 不合 理 ， 承 包 基 数便 建 立在 不合 理 的 基 础 上 ， 先 进 和落 后 成 了 一笔 糊 涂 帐 ， “快 牛 ”年年 被 “鞭 打 ”， “慢 牛 ”年 年 受 到 保 护 。三 是 以 行 政 手 段 管 理 企 业 内部 经 营 活 动 ， 在 有些 业 务 方 面 是 行 之有效 的 ， 但 在 许 多 程 序 化 、 规 范化 经 营 活 动 中 ， 容 易 导 致 人 为 的 随 意 性 ， 难 以 形 成 规 范 的 企 业 经 营 行为 。四 是 行 政 管 理 往往使内 部 考 核 检 查 形 式 化 。 2 推 行 内 部 市 场 化 管 理 ， 可 以 克 服 上 述 种 种 弊 端 。 因 为 市 场 以 价 格为 杠 杆 ， 内 部 市 场 化 管 理 就 要 把 内 部 上 下 工 序 之 间 的 关 系 确 定 为 “进销价 ”， 即上 道工 序 的 “销价 ”就 是下 道工 序 的 “进价 ”。 由于在服务与被服 务单位之 间 确 定 了服 务单价 ， 就 可 以 直接而有效地发生经济往...
