1 环境管理体系建立过程 各类企事业单位、公司、政府机关，无论是它们的结合体或部份(以下统称为组织)，无论是何种文化背景和所有制性质，无论它们处于何种环境表现水平和环境管理水平，都可按ISO14001 标准的规范要求实施适用于组织自身的环境管理体系(以下简称为 EMS)。EMS 是个动态的，需不断发展和完善的体系，建立程序与其运作模式没有本质的区别，都遵循著名的"策划-实施-检查-改进"管理循环理论(简称 PDCA 循环)，通常可分解为如下六个阶段和过程。 一、领导决策与准备：EMS 是组织全面管理体系的组成部分，环境保护对于组织具有深远的战略意义，EMS 的建立与实施需要投入人、财、物等各种资源，因此，必须首先得到最高管理者(层)的明确承诺和支 持 。最高管理者应 任 命 环境管理者代 表，授 权 其负 责 建立和维护体系，并 向 其汇 报 体系情 况 。组织应 组建一支 精 干 的 EMS 工 作组，在 管理者代 表的领导下，在 通过国 际 标准、环境知 识 、环境法 律 等培 训 后 ，即 可着 手 建立体系。 二 、初 始 环境评 审 ：初 始 环境评 审 是组织明确环境管理现状 的手 段，其结论是建立EMS的技 术 基 础 和前 提 条 件 。管理者代 表和工 作组应 精 心 策划和实施评 审 ，充 分调 动发挥 各部门的积 极 性和作用，广 泛 收 集 信 息 资源，编 制评 审 报 告 。初 始 环境评 审 的内 容 主 要包 括 ： (1)明确组织应 遵守 的与环境相 关的法 律 法 规标准及 其他 要求，对组织的环境表现进行评 价 ，确定 改进的需求和可能 性; (2)利 用产 品 生 命 周 期 分析 的思 想 明确组织产 品 、活 动和服 务 中 可以控 制和可能 施加 影响 的环境因素 ，评 价 出 重 要环境因素 ，以作为改进和控 制的对象 ; (3)收 集 、分析 和评 审 组织现有与环境相 关的管理制度 、职 责 、程序、惯 例 等信 息 资源和文件 ，与 ISO14001 标准要求对照 ，确认 有益 合理成份，以作为 EMS 的基 础 。(4)对以前 的环境条 件 和市 场 信 息 进行 分析 评 审 ，以避 免 环境风 险 ，争 取 竞 争 优 势 。 2 三、体系策划与设计：依据评审结论，结合组织战略和实力，组织应进行如下策划活动： (1)由最高管理者制定和签署环境方针，环境方针应明确承诺遵守法律法...
