环 评 审 批 是 否 应 该 前 置 ？ 我 国 环 境 压 力 日 益 增 加 ， 人 们 的 环 境 权 益 受 到 的 侵 犯 和 威胁 ， 进 而 危 及 到 整 个 人 类 的 生 存 与 发 展 ，严 峻 的 环 境 危 机 促 使 人们 对 自 己 的 思 想 和 行 为 开 始 检 讨 与 反 思 和 评 判 。环 境 影 响 评 价 就是 人 类 对 于 此 种 评 判 所 作 出 的 制 度 安 排 ,它 为 我 国 阻 止 环 境 恶 化发 挥 了 一 定 的 作 用 。 （ 一 ） 环 境 评 价 制 度 的 概 念 根 据 《 环 境 影 响 评 价 法 》 第 二 条 的 规 定 ， 是 指 对 规 划 和 建 设项 目 实 施 后 可 能 造 成 的 环 境 影 响 进 行 分 析 、预测和 评 估， 提出 预防或者减轻不良环 境 影 响 的 对 策和 措 施 ， 进 行 跟 踪 监 测的 方 法 和制 度 。环 境 影 响 评 价 制 度 是 贯 彻 “预防为 主 ”原 则 的 重 要 法 律 制 度 。 （ 二 ） 环 境 评 价 制 度 的 目 标 与 功 能 环 境 评 价 制 度 的 目 标 和 功 能 是 什 么 ？ 从 最 早 确 立 环 境 影 响 评价 制 度 的 美 国 《 国 家 环 境 政 策法 》 中 ， 我 们 可 以 知 悉 其 立 法 目 的 ，即 阐 明 国 家 的 总 政 策是 促 进 人 与 环 境 的 协 调 ； 努 力 预防或消 除 对环 境 和 生 物 圈 的 损 害 ， 增 进 人 类 的 健 康 和 福 利 ;加 深 认 识 国 家 生态 系 统 和 自 然 资 源 的 重 要 性 。建 立 环 境 影 响 评 价 制 度 的 目 的 就 是实 现 可 持 续 发 展 战 略 目 标 ，即 要 求 决 策者在 决 策过 程 中 统 一 考 虑社 会 、经 济 和 环 境 因 素 ， 以 达 到 经 济 效 益 !社 会 效 益 和 环 境 效 益的 统 一 ， 实 现 社 会 、经 济 、环 境 、资 源 的 可 持 续 发 展 。 环 评 制 度是 保 证 完 成 环 境 保 护 各 项 生 态 指 标 的 重 要 方 式 ， 是 环 境 与 发 展 之间 的 重 要 纽 带 ,是 实...
