第一章 我国医疗改革的发展历程 第 一 节 我 国 医 疗 改 革 的 发 展 背 景 与 历 程 新 中 国 医 疗 改 革 的 辉 煌 历 程 新 中 国 医 疗 改 革 经 历 了 翻 天 覆 地 的 大 变 革 ， 萌 发 了 中 国 医 疗 事 业 的 春 天 ， 从摸 索 到 成 熟 发 展 ， 中 国 人 的 平 均 寿 命 由 刚 建 国 时 的35 岁 ，大 幅 提 高 到 了 72 岁 ，甩 掉 了 “东亚病夫”的 头衔， 成 为昂首屹立于体育、健康事 业 的 强国 。 伴随着新 中 国 成 立 60 周年， 中 国 医 疗 事 业 的 发 展 也迎来了 辉 煌 的 成 就， 回顾中 国 医 疗 事 业 的 发 展 ， 在改 革 创新 中 迈着前进的 步伐。农村和城镇的 医 疗 改 革创造了 一 个个惊人 的 成 就，医 疗 技术、服务水平 和基础设施都取得了 巨大 的 成 就，而新 中 国 真正意义上的 医 疗 改 革 是从 三中 全会开始了 创新 发 展 的 主旋 律 ， 中 国 医疗 保 障 制 度 在计 划 经 济 向 市 场 经 济 转 变 过 程 中 也发 生 了 重 大 的 转 变 ， 医 疗 改 革 经历 了 三个阶 段 的 风 雨 历 程 。 摸 索 阶 段 ： 十 一 届 三中 全会至1998 年医 疗 保 障 改 革 试 点 这 时 期 部 分 地 方 开始了 对 新 的 职 工 保 障 制 度 的 摸 索 ，出 现 医 疗 费 用 定 额 包 干 、对 超 支 部 分 按 一 定 比 例 报 销 等 。1984 年 4 月28 日 ， 卫 生 部 和财 政 部 联 合 发 出《 关 于进一 步加 强公 费 医 疗 管 理 的 通 知 》 ，提 出 要 积 极 慎 重 地 改 革 公 费 医 疗 制 度 ，开始了 政 府 对 传 统 公 费 医 疗 改 革 探 索 的 新 阶 段 。同 时 地 方 政 府 也开始积 极 探 索 新的 医 疗 改 革 发 展 道 路 。1985 年 11 月 河 北 石 家 庄 地 区 在六 个县 、市 开展 离 退 休人 员 医 疗 费 用 社 会统 筹 试 点 ； 1985 年对 医 院 发 展 来说 是医 疗 改 革 元 年， 扩 大 医院 自 主权 。1987 年 5 月 北 京 市 东城区 蔬 菜 公 司 首创...
