一、工程概况南山中学应急指挥中心建设方案一、总体思路学校是未成年人集中密度最高，时间最长的区域，参差不齐的心理承受能力使得他们在面临突发性事件往往不能沉着应对，从而需要精准的疏导指挥。这在很多已经发生的事件中已经突显出其中许多问题。处置手段的不精确通常使事件损失得不到有效地控制，如：5.12 地震、 SARS 、 H1N1 、踩踏、 火灾等等。因此，在现有学校已经建设的信息化系统基础上，充分利用四川省灾后重建防灾减灾指挥体系建设机会，整合各级专业应急指挥系统及基础信息数据，构建涵盖应对自然灾害、事故灾难、公共卫生和社会安全等各类突发事件统一协调的学校指挥平台，建成具有监测监控、预测预警、信息报告、综合研判、辅助决策、调度指挥、总结评估等功能的南山中学应急指挥中心，能实现与市政府及教育主管单位的应急平台联网，形成上下对接、纵横联系、信息共享、资源共用、统一高效的应急平台体系。二、建设模式吸收集权模式与协同模式建立符合南山中学现状的应急指挥平台与全国其它地市一样，各个减灾职能组织和指挥体系采用了分类别、分地区、分部门的单一管理模式，对不同灾害的测、报、防、抗、救、援都自成体系，分别归口各相关职能部门进行管理，包括公安、消防、抗旱防汛、防震与抗震、疾病防控以及市府办公室等。这种各自为战的管理模式已越来越不适应社会发展的需要。一般情况下，各个独立的指挥系统在在各自的职能范围内已经做到了相对完善，比如公安局。但是在遇到重大突发事故的情况下，由于缺乏一个统一的指挥调度，不同警种和不同部门之间无法进行很好的配合和协调，必要的联合行动难以迅速高效实施，所以每当灾害事故发生，它们的专业应急处理能力都很强，但是部门之间的协调组织能力和协同应急处理权力都显得非常有限。应急指挥系统的模式选择非常重要，这决定了学校 统一应急指挥体系的规划、运行，以及与政府主管部门 和学校上下级部门指挥关系协调等一系列关键问题。目前国内常见的模式有集权模式、授权模式、协同模式等。由于每个模式的产生都有其特殊的历史和现实背景，都有其不同的优势与缺点，因此我们必须结合南山中学的现状和特点选择符合自身要求的模式，吸取不同模式的成功经验，而不能套搬硬套。结合南山中学目前应急信息化建设现状，建议采用集权模式和协同模式相结合的创新模式建立统一的应急平台。采用集权模式，是指仅仅吸取集权模式中的统一物理平台的理念， 南山中学 应急指...
