第一章绪论第一节:卫生事业第二节：卫生事业管理学第三节：中国卫生事业取得的成就及面临的挑战第四节：卫生事业管理学与其他学科的关系第一节：卫生事业一、名词解释事业：是人们所从事的具有一定的目标、规模和系统的,并且对社会发展产生影响的经常性活动。卫生事业:是国家为维护人民生命健康权利,保障经济发展，履行其社会事务管理职能，通过政府组织、政府投入及社会筹资等手段,动员各种社会力量建立起来的包括基本医疗卫生服务供给、基本医疗保险、医疗卫生服务政策等多方面内容在内的一项综合性的社会保障工作。基本医疗卫生服务：指的是与我国社会主义初级阶段经济社会发展水平相适应的，国家、社会、个人能够负担得起的，投入低、效果好的医疗卫生服务。人口老龄化：指社会人口结构呈现老年状态，进入老龄化社会。二、基本概念卫生事业本质:一项政府职能基本特征:(由政府投入和社会筹资而形成的）社会福利性基本要素:包括有效的基本医疗卫生服务供给、福利性的卫生经济政策。对比项目卫生事业医疗卫生服务概念政府范畴自然科学范畴基本目标保证公民对基本医疗卫生服务的可及性终极目标人类整体的生存和发展的权利的实现与社会、经济的稳定发展。人类个体的身心健康内容对医疗卫生服务供给的组织和提供，各项医疗卫生政策的制定、贯彻和实施，以及医疗保障制度的建立和运行。发展手段主要是政府和社会投入及政策支持。依靠医学技术的进步和管理科学的应用和发展主体政府和社会医疗卫生服务机构及其医务人员三、中国卫生事业的性质和特点性质:政府实行的一定福利政策的社会公益事业特点：①以增进国民健康、促进人的全面发展为目的。②服务对象是整个人群。③卫生政策体现社会和政府的责任。④医疗卫生服务具有垄断性。四、影响卫生事业发展的因素社会制度经济基础：①经济发展水平决定了卫生事业发展的水平。【经济发展水平制约卫生事业发展的最根本因素】②卫生事业的发展能促进经济发展水平的提高。文化背景：①健康教育②卫生保健接受性③卫生人力资源人口状况【包括人口数量、质量和构成】科技发展水平管理水平五、发展卫生事业的重要意义卫生事业是造福于人民的事业，直接关系经济发展和社会稳定的全局,在国民经济和社会发展中具有独特的地位,发挥着不可或缺、不可替代的作用，发展卫生事业是贯彻落实科学发展观,实现经济与社会协调发展，构建社会主义和谐社会的重要内容之一。因此，发展卫生事业具有以下意义：a)卫生工作直接关系到广大人民群众的切身利益。【提出坚持预防为主,以农村为重点,中西医并重】b)卫生事业与社会经济发展密切相关。c)发展卫生事业是构成社会主义和谐社会的重要内容。d)保证群众健康权益是政府的重要职责。六、卫生事业发展中政府的主导作用政府主导卫生事业的必要性：卫生事业的福利性和公益性以及卫生事业中的产品的特殊性,决定了政府必须承担卫生事业主要责任。原因是：①健康是公民的一项重要人权，保护公民的健康是政府的首要职责。②市场失灵需要政府干预。③消除贫困,维护医疗服务的公平性是政府的社会职责。政府的主导作用：①政府主导的目标1)保持公共卫生和基本医疗服务的供给与需求的基本平衡。2)从国民经济和社会发展的总体战略布局出发,合理安排卫生事业的发展速度，使卫生事业发展要与经济和社会发展相协调。3)保持医疗服务价格的基本稳定,尤其是基本卫生服务价格水平的基本稳定,使之与人民群众的经济负担能力相适应,是政府主导的基本目标之一。4)通过制定和实施全国性的和区域性的卫生规划，运用规范的财政转移支付等宏观调控手段,逐步实现卫生资源在区域之间和城乡之间的合理配置，促使地域间的基本为沙僧服务利用的均等化。②政府发挥主导作用的手段：1)经济手段：是指政府通过经济机制对卫生机构的运行进行调节和控制的手段。2)计划手段：计划具有方向性、指令性和指导性。3)法律手段:是指政府通过法律法规来调整各社会主体之间的关系4)行政手段:主要表现是政策和行政命令5)项目手段③政府主导的实现机制第二节卫生事业管理学一、基本概念：管理:是指一定组织中的管理者通过实施计划、组...
