ABC法律风险评估与投资对策咨询项目建议报告2017 年 11 月 17 日吴燕ABC大麻经营法律风险评估及管理对策咨询项目建议报告1.介绍本报告为 XYZ 为 ABC 拟经营大麻业务的法律风险评估及管理对策咨询项目所提供的建议。本报告是 XYZ 在本项目前 2-3 个月与 ABC 进行访谈、文件审阅以及交流意见的基础上得出的观点和提出的建议。请注意，XYZ 不可能也并不现实收集所有可能对本报告结论或建议有所影响的有关 ABC 商业运作、法律事务管理体系、组织机构和资源管理的全部潜在信息。因而，随着本报告所依据的信息有所改变或补充，或者 ABC 的经营理念和商业运作条件有所改变时，本报告所做出的结论或建议也可能会需要相应地作出改变。2.目标识别和分析 ABC 拟经营的大麻业务面临的潜在法律风险，对 ABC现有法律事务管理结构、体系和资源进行概括性评估，与国际最佳作法进行比较，并根据未来期间的大麻市场发展方向和各国大麻相关管控政策为 ABC 拟经营的大麻业务商业模式提供参考性建议。3.背景调查大麻合法化按用途分为：医用大麻合法化与娱乐大麻合法化。医用大麻是健康安全局认证后可以通过医生处方售卖给病人的大麻药品总称。医用大麻合法化，是指当地公民按照当地的法律规定，只有通过医生开具的医疗卡，方可从国家许可的药房获得一定剂量的大麻或者大麻素产品，以作药用。娱乐大麻合法化和医用大麻合法化最明显的区别是无需医疗卡，只要达到一定年龄要求便可合法购买一定数量的大麻。目前大麻合法化的国家有南非、哥伦比亚、西班牙、德国和乌拉圭；大麻除罪化/医用大麻合法化的国家有智利、阿根廷、巴拉圭、玻利维亚、秘鲁、厄瓜多尔、哥斯达黎加、墨西哥、美国、加拿大、俄罗斯、澳大利亚、菲律宾、柬埔寨、爱沙尼亚、乌克兰、多瓦、波兰、捷克共和国、奥地利、意大利、荷兰、比利时、葡萄牙、土耳其、马其顿、以色列、瑞士、斯洛文尼亚、克罗地亚、牙买加、波多黎各和莱索托。按环节大麻合法化还包括种植、销售、运输、持有合法化，贩卖和运输均有相关法律法规加以管控。荷兰此前对大麻一直保持容忍政策，直到今年 2 月份才推行大麻种植合法化；2013 年 12 月 10 日，乌拉圭通过大麻合法法案，成为全球首个能合法产销大麻的国家，规定分阶段放宽大麻销售和种植的限制。乌拉圭居民每月能从领有国家执照的药局购买和持有 40 公克大麻。从毒性上看，评判毒品的一个主要依据就是四氢麻酚的含量。四氢麻酚不超过 0.3%...
