第三讲公共安全管理的理论——课题设计方案

1 《公共安全管理学原理》课堂设计方案 第三讲 公共安全管理的理论 吴晓涛 授课班级：安管10-1、安管10-2 授课方式：板书 授课时间：6 学时 授课设置：本部分安排3 讲，第一讲介绍基本概念，第二讲基本理念，第三讲介绍基本原则。 核心问题： 公共安全管理的基本概念、基本理念与基本原则 授课时间： 2 0 1 2 年5 月7 日上午第二大节 授课地点：1 号教学楼1417 ——课程导入—— 第一，前两次作业的总结归纳。强调基本的规范，引导查阅文献的方法，提倡独立思考与创新。 第二，提示学生：本讲内容理论性较强，有一定难度，需要下工夫学习。 第三，提问了解PPD-8 的学习情况。 第四，引导学生阅读本次课堂讨论材料，深化讨论“Definition”、“Vision”和“Mission”。 一、基本概念——致灾因子、脆弱性、风险 2 I. “致灾因子”（hazard）概念及内涵  Hazard 一词来源于法文中的 hazard（一种掷骰子赌博）或阿拉伯文 al-zahr（骰子）  Hazard 常翻译为：致灾因子、危险、危险源、风险源等。我们采用“致灾因子”。  “致灾因子”概念：会潜在地影响人们的健康与安全、个人财产和自然环境的危险源。  通俗地讲，致灾因子是一个自然、技术或社会现象。它对人们及其周围的环境构成了威胁，有可能导致突发事件的发生。  人们常犯的错误：“致灾因子等同于风险或灾害”。例如：地震不同于地震灾害，洪水不同于洪灾。  致灾因子通常分为自然致灾因子（natural hazards）和技术致灾因子（technological hazards）。  自然致灾因子（natural hazards）是源自自然地极端事件，可分为气象致灾因子、水文致灾因子和地质致灾因子。  技术致灾因子（technological hazards）是源自人的控制过程，但其影响深入社会生活的各个方面。  特别强调，要管理致灾因子，首先必须了解它们。每一种致灾因子都有不同的产生原因和结果，并且每一类致灾因子都有一系列不同的特点。不仅需要了解其原因和结果，也要了解每一类致灾因子的不同特点。  提示强调：了解熟悉不同类别致灾因子的形成机理及主要特点。 II. “脆弱性”（vulnerability）概念及内涵  “脆弱性”（vulnerability）一词来源于拉丁文 vulnerabilis，意思是“受伤”。  在应急管理领域，脆弱性主要衡量人或事物相对于致灾因子的易损性。FEMA（1997）定义“脆弱性”（vulnerability ）为“具有潜在的引起不幸、...