主题: “美国大城市的管理与监督体制:以纽约市为例” 主讲嘉宾: 高新军 (中央编译局比较政治与经济研究中心研究员) 时间:2009 年 9 月 5 日 (周六) 15: 00-17: 00 地点:中国政法大学(蓟门校区)图书馆学术报告厅 ) 主办:中国政法大学法学院 承办:腾讯评论 主持人:杨子云 主持人:今天我们请来了中央编译局的研究员高新军老师,高老师要为我们讲的是“美国大城市的管理与监督,以纽约为例”。一看到这个标题,我就不由自主地想起雅各布斯的一本书《美国大城市的生与死》,纽约这个城市可以说集中了我们建筑文明的丑恶和美好。进入纽约的地铁,你会发现它的地铁黑暗而窄小,但当你想起它是建筑于 100多年以前,就会觉得很了不起。在纽约的下曼哈顿地区,即华尔街一带,满眼都是高楼,让人窒息;但是在格林威治村,住宿楼和街区花园交错,很适合居住和生活,我所想到的,和高老师今天要讲的不一样,高老师要讲的美国大城市的管理与监督,有请高老师。 高新军:谢谢大家!应该说,美国大城市的管理与监督,是我长久以来研究的一个课题。我最早关注地方政府的治理,是从国内开始的。随着我在国内研究发展以后,从1997年开始,十多年前我开始关注美国的地方治理问题。正好,我也有这么几次机会到美国的哈佛大学做访问学者,后来又不断有机会到美国做实地的调查。这样,我他的城市管理与监督有一些看法。 这次讲美国大城市管理与监督是以纽约市为案例,实际上它牵扯到美国的历史和现实。所以,有很多的情况和我们国家一比,就是说还是值得学习和借鉴。中国城市的管理权力是高度集中的。我们都知道美国地方政府的组织形式大多数以自治的形式出现的。如果说在美国也有这么一个权力比较集中的管理模式,他们是怎么管理的,他们是怎么监督的,可能对我们来说有一些借鉴。 我今天主要给大家讲五方面的问题。 一、 纽约市实行的是“强市长”的管理模式。 二、纽约市市政管理的制度创新。 三、美国大城市的公共预算改革创造了民主、公正、透明的地方政府,“预算民主”成为了规范政府行为的突破口。 四、代表大城市各阶层利益的民间组织,既是民众参与公共事务的渠道,也为民众发挥自己的作用提供了活动平台。 五、美国传媒的“掘粪”传统,促进了信息的公开透明,增强了社会的监督力量 一,纽约市实行的是“强市长”型的管理 美国实行的是三级政府体制:联邦政府、州政府、地方政府。所以,在地方一级,差异是巨大...