主题： “美国大城市的管理与监督体制：以纽约市为例” 主讲嘉宾： 高新军 （中央编译局比较政治与经济研究中心研究员） 时间：2009 年 9 月 5 日 (周六) 15： 00-17： 00 地点：中国政法大学(蓟门校区)图书馆学术报告厅 ） 主办：中国政法大学法学院 承办：腾讯评论 主持人：杨子云 主持人：今天我们请来了中央编译局的研究员高新军老师，高老师要为我们讲的是“美国大城市的管理与监督，以纽约为例”。一看到这个标题，我就不由自主地想起雅各布斯的一本书《美国大城市的生与死》，纽约这个城市可以说集中了我们建筑文明的丑恶和美好。进入纽约的地铁，你会发现它的地铁黑暗而窄小，但当你想起它是建筑于 100多年以前，就会觉得很了不起。在纽约的下曼哈顿地区，即华尔街一带，满眼都是高楼，让人窒息；但是在格林威治村，住宿楼和街区花园交错，很适合居住和生活，我所想到的，和高老师今天要讲的不一样，高老师要讲的美国大城市的管理与监督，有请高老师。 高新军：谢谢大家！应该说，美国大城市的管理与监督，是我长久以来研究的一个课题。我最早关注地方政府的治理，是从国内开始的。随着我在国内研究发展以后，从1997年开始，十多年前我开始关注美国的地方治理问题。正好，我也有这么几次机会到美国的哈佛大学做访问学者，后来又不断有机会到美国做实地的调查。这样，我他的城市管理与监督有一些看法。 这次讲美国大城市管理与监督是以纽约市为案例，实际上它牵扯到美国的历史和现实。所以，有很多的情况和我们国家一比，就是说还是值得学习和借鉴。中国城市的管理权力是高度集中的。我们都知道美国地方政府的组织形式大多数以自治的形式出现的。如果说在美国也有这么一个权力比较集中的管理模式，他们是怎么管理的，他们是怎么监督的，可能对我们来说有一些借鉴。 我今天主要给大家讲五方面的问题。 一、 纽约市实行的是“强市长”的管理模式。 二、纽约市市政管理的制度创新。 三、美国大城市的公共预算改革创造了民主、公正、透明的地方政府，“预算民主”成为了规范政府行为的突破口。 四、代表大城市各阶层利益的民间组织，既是民众参与公共事务的渠道，也为民众发挥自己的作用提供了活动平台。 五、美国传媒的“掘粪”传统，促进了信息的公开透明，增强了社会的监督力量 一，纽约市实行的是“强市长”型的管理 美国实行的是三级政府体制：联邦政府、州政府、地方政府。所以，在地方一级，差异是巨大...
