1 高等院校学部制改革调研（美国篇） 一、高等教育组织结构概况 高等教育组织的权力主要分为学术权力和行政权力。学术与行政权力结合的二元结构是高等教育组织不同于企业组织的一个重要特征。一方面，高等教育组织结构的中心是在基层，基层作为操作单位承担了基本的教学、科研和社会服务职能；另一方面，高度的专业化使得系所、学院之间的联系更趋于松散，彼此划地为界，各自为政，呈现出强烈的分裂倾向，甚至同一系所内部不同专业间的分裂倾向也越来越突出，使得行政结构的出现成为必然。与这两者相对应的，高等教育组织结构也呈现出异质结构特征，具有学术特性和行政特性，尽管他们互相冲突，但确是密不可分。 目前常用的组织结构形式有 3 种：直线职能结构、矩阵结构以及各种形式的委员会结构。 1 ．直线职能结构 直线职能式组织结构是各类组织中最一般的结构，无论是政府、学校、企业，基本上采用的都是这种结构。直线职能式组织结构在高等教育界的应用如图 1所示。可以看出，这种组织结构是按照一定的指挥系统和职能部门组成的。整个系统中管理人员分为两类，一类是直线指挥人员，他们可以对下级发号施令；另一类是职能人员，他们只能对下级机构进行业务指导，而不能直接对下级发号施令，除非上级直线人员授予他们某种权力。校长处于系统的领导为止，其下级为各学院院长，然后是各系主任。这条直线位置线指挥系统。同时，校长有若干职能部门为其服务，职能机构负担教学、科研、人事、财务等方面的管理工作。职能机构作为校长的助手，发挥了职能机构的专业管理作用，保证了统一的指挥和管理运作。 2 校长职能部门系主任职能部门职能机构（或职能人员）职能机构（或职能人员）各教研室校长职能部门学院院长职能部门职能部门职能部门系主任职能部门职能部门教研室学生班级图1 直线职能式组织结构 直线职能结构之所以被广泛地采用，是由于它具有许多优点。这种结构分工细密，任务明确，各个部门的职责具有明显的界限。各职能部门仅对自己应作的工作富有责任，可以专门从事某一方面工作，因此有较高的效率。直线职能结构的稳定性较高，在外部环境变化不大的情况下，能较好地发挥组织的集团效率。其不利方面是各部门缺乏全局观点，不同的职能机构之间、职能人员与指挥人员之间目标不易统一，最高领导者的协调工作量大。 2 ．矩阵结构 矩阵结构是从简单的直线职能结构形式发展而来的一种组织结构。由于大学的专业分工不同，教师们从...
