美国的国会制度

美国的国会制度 国会是美国最高立法机构。美国宪法的第一条第一款就明文规定：“本宪法授予的全部立法权，属于由参议院和众议院组成的合众国国会。”美国国会的主要权力有：立法权、行政监督权、调查权、条约及官员任命的审批权、宪法修改权、弹劾权。 【议会权力】国会的权力首先是立法权，它是美国惟一的全国性立法机构。宪法第一条第八款详细列举了赋予国会的18项权力，其中包括：征税（包括关税、输入税和货物税等），举债和贷款；管理内外贸易，制定移民条例和破产法，铸造钱币和确定度量衡的标准，设立邮政，保护专利，设立法院，惩罚犯罪行为，宣战，招募军队和民兵，等等。 国会的另一项权力是行政监督权。宪法将管理“钱袋子”的权力交给了国会，规定“除非经法律规定拨款，不得从国库中提取款项”。由于管着钱袋子，国会可以对行政部门实行广泛而有效的监督。政府的年度预算乃至一切收入和开支细目都需要国会批准。国会有权拨款，当然就有义务监督政府是否按国会的要求使用了每一笔拨款。国会为此设立了总审计署和国会预算局，参众两院都设有预算委员会和拨款委员会等机构。 国会有广泛的调查权，可对它认为需要调查的任何问题进行调查，其调查的对象可以是政府的政策也可以是商品的定价等等。国会各委员会可以举行各种听证会，传唤包括政府官员、企业界人士和科研人员在内的所有相关人员到国会作证。被传唤的人如果拒绝作证，将以藐视国会罪论处。国会还可以设立特别委员会对某个重大问题进行系统的调查。 宪法还授予参议院对条约及官员任命的审批权。总统与外国缔结的条约需要参议院三分之二多数的批准。总统提名的部长、大使、法官、军官和其他行政官员也要参议院批准，如参议院不同意，总统就需要重新提名。 国会有参与修改宪法的权力。宪法规定，在参众两院三分之二的议员认为必要时，国会可对宪法提出修正案，或根据全国三分之二州议会的请求，召开制宪会议提出修正案。修正案经全国四分之三的州议会批准后生效。 国会还有对包括总统在内的政府官员进行弹劾的权力。 但是宪法的第一修正案对国会的权力进行了约束，规定国会不得制定确立国教或禁止信教自由，剥夺言论自由或出版自由，或剥夺人民和平集会和向政府请愿伸冤的权利的法律。 【议会选举】国会每届任期2年，每2年进行一次国会选举。每次选举要选举所有的众议员和三分之一的参议员，因为众议员的任期为每届2年，届满全部改选，而参议员的任期是每届6年，所以每两...