干部学习讲稿：城市化过程中农民工的住房制度与公共财政 前言 我的论文的标题就是城市化过程中农民工的住房制度与公共财政，因为当时提交的是论文所以完全是用论文的形式，我一共讲了五个方面的问题，第一个方面就是讲一下中国城市化的现状与趋势；第二方面，讲一下关于农民工住房问题国内外研究的现状；第三个问题，我就讲中国现有农民工住房形式的分析；第四个方面，中国农民工住房问题是全社会无法回避的现实问题；第五个问题，就是公共财政在农民工住房制度方面应该有所作为，我主要就是在五个方面来讲。 我个人搞农民工的研究，我觉得已经有好些年了，一直在做这方面的研究。偶然有一次，我记得 05 年的时候偶然发表了一篇文章是关于农民工回流的问题，其实就是在《中国经济时报》上发表，很短，也没有太展开，但是我发现发表了以内，国内外很多人都跟我联系，就是对这个问题特别感兴趣，所以我现在感觉到好像我们国内对于二元经济结构、对于农民工这个问题感兴趣的程度没有国外那么高，我前一段也是报了一个课题，然后在申请的过程中有一个澳大利亚的学者非常感兴趣，特别愿意来参与。我想这个问题是我们今天生活中非常热点的问题，但是这个问题我们的研究真的很不充分，所以我选题就选了这么样的一个题目。 一、城市化的现状与趋势 首先，城市化的现状与趋势。关于这个，大家今天上午也都听了林老师讲的，很详实，资料都很详实，所以我没有特别多的必要在这个地方罗嗦太多。我的感觉，因为农民工的问题并不是说只是短期内的一个问题，它可能要影响我们国家几十年，甚至上百年的时间都有可能。所以对于整个中国经济的影响，也确实是一个非常关键性的这样的一个影响，因为它的变动会影响我们整个中国经济的方方面面。所以我在研究的时候也找了不少资料，我找到当时麦肯锡，史上最大的咨询公司他们的一个研究成果，就是对于上海和北京的常住人口结构变动里面，他们最后得出来的结论，大体上上海是 29%的人口，就是外地人口。北京是 28%的人口是外地人口，而这个外地人口的主体其实就是农民工。 我们上午开会的时候也已经讲到这个问题，就是我们国家的统计口径实际上自己跟过去有变化，国际上还是有不同的地方，我们国家过去是只要有非农业户口就算是城市人口了，过去是这样。。 总而言之，在住房方面我们国家绝对是存在着国民待遇和非国民待遇这么两种不同的做法，因为我主要是侧重讲农民工进城的住房问题，所以我侧重在这一方面展...
