合理规制收入分配差距的思考 [摘要]当前我国国民收入分配不公的现象非常突出，国民收入分配的改革已势在必行。收入分配政策不仅涉及国家、集体、个人三者利益分配的关系，而且涉及到中央与地方利益分配关系。财税制度是调节国民收入的重要手段。深化收入分配的改革，调整财税分配政策，加快财税法制速度，合理调节收入分配，尽快扭转收入差距扩大的趋势，对于我国社会的安定团结和长治久安具有十分重要的现实意义。 [关键词]完善；财税法律；合理规制；收入分配 国际上通常认为，基尼系数 0.4 是警戒线，一旦基尼系数超过 o.4，表明财富已过度集中于少数人，该国社会处于可能发生动乱的“危险”状态。我国基尼系数已从改革开放初的0.28 上升到 2007 年的 0.48，近几年不断上升，实际已超过了o.5，这是非常严重的信号。应当充分认识收入差距扩大、收入分配不公的严重危害。合理调节收入分配，尽快扭转收入差距扩大趋势，不仅关系到经济的可持续协调发展，而且关系到和谐社会的构建，关系到国家的长治久安。 一、收入分配差距扩大的主要成因 （一）经济改革尚不到位，收入分配不公有所扩大 资源价格改革滞后，形成资源级差收益。资源定价制度不合理，没有正确反映资源的市场供求关系，也没有正常反映资源稀缺程度和生态环境成本。一些资源性行业企业以低成本甚至无偿使用矿产、土地、水域等国有资源，侵占了正常经营收益以外的资源收益，形成不合理的级差收益。同时，垄断行业缺乏市场竞争机制，企业依靠垄断获取超额利润。由于多方面原因，有些领域没有引入公平竞争机制，一些垄断行业市场准入门槛过高，一些企业依靠垄断地位获得超额利润，其中有相当部分利润以各种形式转化为企业的工资福利。一些行业市场准入门槛过高，挤压了民营经济的市场空间，固化了行业收入差距拉大的格局。此外，城乡二元结构严重分割，抑制城乡收入同步增长。我国农业和农村发展长期滞后，根本原因在于城乡二元经济结构所派生的经济社会管理体制尚未打破，由此导致农村生产要素持续流失，对农业的资金技术支持明显不足的局面尚未根本改变。 （二）收入分配改革滞后，收入分配政策不配套 首先，收入分配政策导向不明确。到目前为止，我国既没有出台收入分配体制改革方案和配套改革方案，又缺乏长远规划和总体统筹考虑，尚未将中央关于深化收入分配改革的大政方针细化为可操作的政策措施。已出台的有关政策，多为治标不治本，对提高居民收入占国民收入的比重...
