第三章 税收的本质和课税的理论依据 第一部分 学习目的与要求、知识点、重点与难点 一、学习目的与要求 通过本章的学习，要求掌握：税收的本质和课税的理论依据。国家的本质和国家职能说明税收是以国家为主体的一种分配方式。税收是国家本质和国家职能的物质资料获取方式。同时，税收又是国家存在的经济体现。税收是国家政治权力占有剩余产品价值的一种形式。税收的本质是国家凭借政治权力参与社会剩余产品价值的分配所形成的分配关系。课税的理论依据：是对社会共同需要的分担；是国家索取权的体现；是国家实施政策的需要；是弥补市场失效的需要。 建议本章的学时数为 3 课时。 二、本章知识点 1 、国家的本质。国家是有阶级社会的组织，国家是阶级统治，国家是个机器。 2 、国家的职能。国家职能是国家活动的总方向和基本的方面，是国家为实现其基本目的和使命而担负的职责与功能。 3 、税收是国家的本质和国家职能的物质资料获取方式。具有规范性、法律强制性、确定性、公平性和非直接返还性(或称无偿性)等特征的税收是政治权力的最佳物质利益获取方式，是国家行使社会管理职能、满足社会公共需要的最正常的经费来源。 4 、税收是国家存在的经济体现。有了国家就有了税收。同时，有了税收也就有了经济意义上的国家。税收就是以国家为主体、以国家的政治权力为依据的分配。 5 、税收是国家政治权力占有剩余产品价值的一种形式。税收作为国家政治权力主体占有剩余产品价值的一种形式，其总量不能多于一定时期社会的总剩余产品价值量。 6 、政府课税的理论依据。政府课税是对社会共同需要的分担；政府课税是国家索取权的体现；政府课税是国家实施政策的需要；政府课税是弥补市场失效的需要。 三、本章重点与难点 本章重点：（一）政府课税是对社会共同需要的分担 社会共同需要是满足社会全体成员的需要。在市场经济形态下，社会共同需要由国家或政府提供公共物品和服务来满足。主要包括：(1 )提供国防、公共安全、外交和中央行政管理等，为社会成员提供一个不受外国侵犯、内部治安秩序良好的社会环境，从而保障社会各项事业的正常运行；(2 )提供公共工程和基础设施，为现代经济的发展提供基础性条件；(3 )大力发展教育事业特别是基础教育，提高国民素质。 (4 )重视基础科学和前沿学科研究，为科技发展提供条件；(5 )加强公共卫生和公共防疫，保障人民的健康教育。(6 )建立健全社会保障体系，为经济运行提供安全网。...
