我公司最近进行了一个医疗废物集中处理处置BOT 项目招标，该项目经过各方努力，招标获得圆满成功，业主对此次招标十分满意。BOT 项目招标相对我们所熟悉的工程及设备招标有很大的不同，本人仅就该次招标的点滴实践与经验，谈一谈心得体会，希望对具体参与项目招投标工作的同志有所启发和帮助。 一、BOT 项目的概念 BOT（Bu ild-Operate-Transfer）项目又称 BOT 项目融资，一般是指私营机构(通常以专门设立的项目公司的形式)参与国家公共基础设施项目，并与政府机构形成一种“伙伴”关系，在互利互惠的基础上分配该项目的资源、风险和利益的融资方式。运用 BOT 方式承建的工程一般都是大型资本、技术密集型项目，主要集中在市政、道路、交通、电力、通讯、环保等方面。BOT 的演化方式还有BOO（建设→经营→ 拥有），BOOT（建设→ 经营→ 拥有→ 转让），BLT（建设→ 租赁→ 转让），BTO（建造→ 转让→ 经营）等。 二、BOT 项目的特点 由本国公司或外国公司作为项目的投资者和经营者组成项目公司，从项目所在国政府获取“特许权协议”作为项目开发和安排融资的基础，筹集资金和建设基础设施项目，并承担风险。在特许权协议终止时，政府可以固定价格或无偿收回整个项目。项目公司在特许期限内拥有、运营和维护该项设施，并通过收取使用费或服务费用回收投资并取得合理的利润。特许期满后，这项基础设施的所有权无偿移交给政府。 三、BOT项目组织的基本结构 由于BOT项目通常会在私人部门和多个公有部门(通常是政府部门和其控制的国有企业)建立长期性的、复杂的合同关系，BOT项目的成功依赖于政府部门对 BOT项目的有效组织，依赖于政府一方各个部门的协调和配合以及政府顾问部门的高质量的工作。所以 BOT项目的组织工作是决定项目进展及降低项目前期费用的决定因素。 在基础设施的 BOT项目中，通常采用以下的项目组织结构： 招标委员会 为落实项目基本条件、加快招标进度和提高工作效率，有必要设立招标委员会（或称招标领导小组）。招标委员会一般是经过政府授权为某一项目招标特别设立的临时机构，招标委员会的主任一般由项目所在地区或城市的政府主管领导担任主任，计划、财政、税务、土地、价格等主管部门和签约单位的主要负责人作为委员会的成员。招标委员会的主要职责是研究招标过程中的重大事项并做出决策。 一般而言，在中国的 BOT项目会涉及到以下的主要政府部门： ◆行业主管部门（在本次医疗废物集中处理...
