尼泊尔水电项目开发流程根据笔者的实践经验与调研，尼泊尔水电站项目开发流程概括如图所示。尼泊尔对水电项目开发提供了以勘测证书和发电证书为中心的许可证系统。勘测证书为项目开展前期工作的开发权保证，而发电证书是项目在建设期和运营期的开发权保证。需要说明的是：尼泊尔针对只在其境内售电的外资投资水电项目没有项目特许经营权协议或项目开发协议的法律性形式要求，发电证书即具有一般意义的特许经营权性质，截至目前，也没有一家外资投资者与尼泊尔政府签署该类协议。尼泊尔市场环境概要一、政治环境2008 年 5 月，尼泊尔制宪会议通过决议，宣布建立尼泊尔联邦民主共和国。由于国内党派众多、政治势力错综复杂，各党派争夺执政党的权力斗争一直在持续，2008－2016 年，尼泊尔前后更换了 7 届政府。由于利益群体众多，新宪法的制定工作也迟迟未能完成，国家政治局势还未完全稳定。虽然尼泊尔政府频繁更迭对于水电资源投资开发是一个不利因素，但后任政府对前任政府做出的决议、签署的协议等结论性文件一直给予认可，并未有否定和推翻的先例。虽然国家政局还未完全稳定，但尼泊尔国内的主要精力已经开始转向经济社会发展和建设。二、经济环境中国在尼泊尔的投资规模逐年递增，并在 2015 年超越印度成为对尼泊尔投资最大的外国投资者，中国企业当年对尼泊尔投资总额为1.7 亿美元，而水电开发约占 80%。尼泊尔经济以农业为主，工业品依赖进口，政府预算亦严重依赖外援，劳动力输出是主要创汇来源之一，2015 年其国家外汇储备量为 85 亿美元，因此，尼泊尔有较为严格的外汇管理制度。三、法律环境尼泊尔是南亚国家中较早实施 BOT/BOOT 的国家之一，因此与水电投资开发领域相关的法律、法规较为完备。为了更多地吸引外资发展其境内基础设施，尼泊尔通过《外资和技术转让法案》规定了外国直接投资和资金撤出手续，为外国资金进入和资金撤出提供了法律依据。中国政府与尼泊尔政府先后签订了关于中国西藏与尼泊尔之间的通商交通和其它有关问题的协定、关于避免双重征税和防止偷税漏税的协定等，目前两国正在就投资保护协定进行谈判。四、市场环境1.正在开发的项目这些项目主要包括由中国电建集团海外投资有限公司投资开发的上马向迪A 水电站（中资企业在尼泊尔投资的第一个水电站，装机5 万千瓦，径流式电站，总投资约 1.66 亿美元）、由中国水利电力对外公司投资开发的上马蒂水电站（装机 2.5 万千瓦，径流式电站，总投资约...
