强化城市风险评估 夯实应急管理基础随着我国城市化进程的快速推进，城市运行系统日益复杂，安全风险不断增大。为强化城市运行安全保障，有效防范事故发生，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于推进城市安全发展的意见》，积极促进建立以安全生产为基础的综合性、全方位、系统化的城市安全发展体系，全面提高城市安全保障水平，有效防范和坚决遏制重特大安全事故发生，为人民群众营造安居乐业、幸福安康的生产生活环境。开展此项工作，既是一项城市安全发展领域的基础性工作，必须全面、持久地做扎实，也是优化城市应急管理工作的重要前提和保障，应该统筹考虑，同步推进，从而构建起高效的城市常态化和非常态化安全运行系统。摸清城市风险底数，打牢管理基础中国城市化率超过 58%，已经形成了长三角、珠三角、环渤海、成渝、粤港澳大湾区等众多城市群。经济及社会活动带来人口、产业、工业活动、物流、能量等高度聚集的同时，也造成了风险的聚集。城市风险种类多，各类风险交织并存。同时，城市对风险的承载力是有限的。当前，城市重特大事故频发，事故的突发性、放大效应及严重性给社会带来了巨大恐慌。这些特征决定了城市是当前乃至今后应急管理工作的主要领域。必须强化城市风险辨识与评估，掌握重大危险源，摸清风险底数，并依此规划基于城市安全风险特征的应急管理体系，提高应急救援的针对性、准确性和有效性。一是积极开展全面的城市安全风险辨识，掌握城市危险源、风险点，特别是可能引发重特大事故的危险源、风险点。同时，要深入查找那些隐蔽性危险源或基于能量的危险源，解决“想不到”的风险问题，防范突发性事故灾难。可以从城市运行涉及的三个方面，即生产运行、生活运行、社会运行方面开展风险辨识，找出可能引发各类重大灾难的重大风险点、危险源。在生产运行方面，要重点围绕城市工矿商贸生产，城市生产空间布局，城市开发区、工业园区及港区等功能区生产，各类易燃易爆场所，城市地下管网，城市轨道及公共交通，市政基础，城市危旧建（构）筑物等开展风险辨识；在生活运行方面，要重点围绕城市大型批发集散基地，垃圾填埋场及城市居民用气、用火、用电安全开展风险辨识；在社会运行方面要重点围绕城市消防（高层建筑、大型综合体），城市大型活动（大型体育赛事、会展等），城市人员密集场所，城市灾害防御系统，城市广告系统，城市玻璃幕墙，城市渣土堆场，城市铁路平交道口，城市街道、社区安全，以及城市突发事件应急...
