司法行政队伍建设的几点思考加强基层司法行政队伍建设的几点思考党的十七大提出了全面建设小康社会的宏伟目标，司法行政机关能否适应新时期新任务的要求，能否在全面建设小康社会宏伟目标中不辱使命，不断做出新的贡献，队伍建设是关键。年初，胡锦涛总书记在全国政法工作会议上又发表了重要讲话，对政法工作提出了更新更高的要求。今年2月28日，国务院新闻办公室首次发布了《中国的法治建设白皮书》，白皮书提到了基层司法行政工作作为法治建设的重要力量，为我国的法治建设做出了重要贡献。因此，新形势下抓好司法行政队伍建设，建设一支“政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正”的司法行政队伍成了当务之急。然而，近年来，基层司法行政工作的发展相对滞后，与法治建设的要求还有差距，与政法队伍的标准还有距离，在相当一部分司法行政队伍中存在着“人心思迁”、“作风不实”、“业务不精”、“宗旨不牢”等问题，极大程度上地影响了队伍建设，必须引起各级领导的高度重视，并认真予以解决。本文结合XX县区实际，就当前基层司法行政队伍建设存在的问题进行探讨。一、基层司法行政队伍的现状目前，XX县区司法局在机构改革后，总有编制数102个，其中机关18个（含工勤编1个），公证处5个，法援6个，1乡镇司法员编制数73个。根据编制数来看人员的到位情况：XX县区司法局内设机构有办公室、政工室、宣教股等7个股室，二级机构有42个（包括40个司法所、公证处和法援中心）。局机关30人，其中4人已提前离岗，2人从乡镇借调，乡镇司法员36人，分布在全县31个乡镇。从年龄结构来看。50年代25人，60年代22人，70年代14人，80年代5人。从文凭结构来看。中专及以下学历12人，大专学历36人，本科及以上学历18人。第1页共8页从政治面貌来看。全系统共有党员45人，群众21人。二、当前基层司法行政队伍建设中凸现的几个问题通过近些年的努力，XX县区司法行政队伍建设虽然取得了一些成绩，但对照新形势下政法队伍的标准，自然有差距，存在着一些不和谐的方面：1、缺编缺员的情况已有效缓解，但“人心思迁”的问题依然存在。缺乡镇司法员的问题早在96年就已引起了县委县政府的高度重视，通过公招、军转，在其他行政机关中录用等形式，缺员的紧张情形一度有所缓解，特别是2007年，在县委县政府的高度关注下，由县财政保障，整体招聘了54名法律工作者从事代理司法员工作。司法员属政法专项编，根据上级要求，按现有司法所规模，要达到小乡镇一所3人，2大乡镇一所5人的标准，全县仍缺编55个。由于司法行政职能不强，体制不顺，待遇不公等因素，司法员队伍中“人心思迁”的问题依然存在，如果不从根本上去解决，基层司法行政队伍缺编缺员的问题将在很长一段时间，很大的范围内长期存在。以下是自96年县司法局进人出编情况：1996年通过招考，进了8人，目前仅留住了2人；1997年从其他行政事业单位中转入4名，目前仅有1人；2002年通过公招，又进了6人，然而，有3人工作不到1年就调到了其他单位，目前仅留住2人；2006年又从其他行政机关进了4人，然而2006年在全县的干部调动中组织部在司法行政队伍中又提拔了7人到其他单位任职。2007年，通过公务员招考，扩充了10人，然而在不到1年的时间里，有1人被借调，另4人有出编倾向。2008年，在司法局党组的努力下，又争取到了10个招录名额，目前招录工作正在进行中。不难看出，县司法局近几年来，进的不少，出编的也多，进进出出，造成了司法行政队伍留人难，留人才更难的被动局第2页共8页面。司法员不安心，队伍不稳定的原因很多，主要有三个方面：3①政治待遇落实相对较难。司法行政队伍的职级问题虽然在2004年以后，有了明显改观，但是相对于公安、检察、法院来说，还是明显有差距。一是数量上有距离，每次解决级别，公安、检察、法院的人数要比司法的多，有时解决级别人员中，没有司法局的名额也是常见的。二是单位间有距离。要想司法所成为副科级单位，司法所长享受副科级待遇，应该有很长一段路，需要我们共同去努力、去奋斗了。②切身利益保证相对滞后。96年撤区并乡，司法所“四权”上收以后，事关乡镇司法员切身利益的问题就凸现出来。乡镇司法员福利...
