行业资料：________提出安全文化建设的背景单位：______________________部门：______________________日期：______年_____月_____日第 1 页 共 8 页提出安全文化建设的背景1、职工安全意识不强、行为不规范已经成为安全生产管理的主要矛盾。安全生产管理的实质就是管理者在安全生产活动中为达到一定的目标而进行的一系列组织、计划、指挥、控制、协调等各项活动。安全管理思想在煤矿安全管理中占有十分突出的位置，思想决定着意识，意识决定着行为，行为决定着安全生产的结果。安全生产管理的重中之重是人，关键是做好人的思想，建立安全意识。因为再好的设备也需要人去操作、去使用，再好的制度需要人落实、去遵守，良好的安全生产环境也需要人去创造。人是安全生产管理中的最具有决定性的因素，同时也是最不稳定的因素。美国安全工程师海因里希经过大量的研究，认为种类事故存在88102 规律，即 100 起事故有 88 起纯属人为，10 起为人和物的不安全状态综合造成的，只有 2 起是难以预防的。美国调查 7500 起工伤事故，由于不安全行为造成的事故占 88%。日本统计 8 天以上的事故，有 96 的事故与人的不安全行为有关，多是由于三违行为所导致。我国事故统计表明，80%以上事故是由于职工不安全行为所致。从集团公司近年来发生的事故来看，不是因为装备不好、制度不完善造成的，而是职工安全意识不强、大量的违章操作所导致的。因此说，加强安全文化建设，就抓住了安全生产主要矛盾，抓住了安全生产的根本。2、加强安全文化建设是对生产力水平低而易发生产事故的补充和完善。我国目前处于社会主义初级阶段，生产力和科技、教育还比较落第 2 页 共 8 页后。煤矿安全生产事故更加突出，煤矿总量高，重特大事故没有得到有效控制，死亡人数是世界主要产煤国总和的 4 倍。从 xx 年到 xx 年，我国仅一次死亡 3 人以上重大瓦斯事故就发生 2903 起，死亡 21940 人，平均每 1.3 天发生一起。其中,一次死亡 10 人以上的重特大瓦斯事故532起,死亡 8947 人,相当 7 天发生一次。从 xx 年 10 月到今年 2 月份，又相继发生了大平煤矿、陈家山煤矿、孙家湾煤矿等特大瓦斯事故，死亡人数之多是历年少见的。我国煤矿安全生产的形势可说是极其严峻的。而发达国家煤矿安全生产事故基本得到了有效控制，如美国百万吨死亡率为 0.03%,澳大利亚为 0.02%,南非为 0.15%,俄罗斯为 0.7%,印度为 0.5%等，都比我矿煤矿百万...
