水利工程建设质量监督实践思考摘要。在介绍XX省水利工程质量安全监督工作成效基础上，分析了水利工程建设质量安全监督工作存在的主要问题，如事权划分及权责界限不明确、质量监督机构权责不对等、行政属性弱化等问题。针对这些问题，依据现行有关行政法规文件，对质量监督工作本质属性进行梳理分析。建议强化水利工程质量监督行政监管和执法属性，探索创新质量安全监督工作方式，保障水利工程建设质量安全。关键词：水利工程；建设质量；监督；XX省近几年，XX省水利工程建设质量监督工作牢固树立“质量第一、安全至上”理念，全面落实质量发展纲要，坚持质量行为与工程实体质量监督并重，扎实开展水利工程建设质量安全监督工作，水利工程建设质量水平稳中有升，为保障全省大规模水利建设顺利实施和质量安全提供了强有力支撑。但是，在新时期大规模水利工程建设形势下，质量安全监督管理工作遇到了一些亟待破解的问题。按照“水利工程补短板、水利行业强监管”改革发展总基调的要求，需探索创新质量安全监督工作方式，强化行政监管和执法属性，将水利工程建设质量“强监管”工作落到实处。一、质量安全监督工作主要成效1.质量监督能力建设稳步提升。建立了省、市、县三级质量监督管理体系，初步形成了工程建设质量安全监督网络。监督机构能力建设得到加强，全省11个设区市水行政主管部门均设立了经市人民政府或市编办批准的水利工程质量监督机构；有水利建设任务的县（市、区）级水行政主管部门均设立了质量监督机构。全省共有400余名专、兼职人员从事质量监督工作。工作经费保障机制初步形成，各级水行政主管部门均将质量监督工作经费列入年度预算，并逐年增加，有效保障工作的顺利开展。2.质量监督管理制度日臻完善。建立了事前告知、事中强化监督检查和事后评价管理制度。一是出台了质量安全监督交底制度和质量终身责任承诺制，强化工程参建单位质量主体责第1页共6页任落实。二是制定了质量监督巡查检查、实体质量抽样检测（飞检）及竣工验收前质量抽检办法，强化了对工程施工过程中的质量管控。三是规范验收质量核备工作行为，出台了水利工程建设项目质量核备工作规则，建立了质量状况分析报告制度。四是积极推进质量管理地方标准建设，现已颁布实施《水利建设工程质量监督规程》（db36/t1039—20XX）、《中小型水20XX.10中国水利利水电工程单元工程施工质量验收评定规程》（土石方工程、混凝土工程、地基处理与基础工程、堤防工程、水工金属结构安装工程、其他工程，标准号分别为db36/t934.1～6—20XX）和《中小型水利水电工程外观质量评定规程》（db36/t1084—20XX）等省地方标准。3.质量检测控制体系基本形成。认真贯彻落实《水利工程质量检测管理规定》，制定了《XX省水利工程质量检测单位管理办法》《XX省水利工程质量检测单位乙级资质申请材料审核实施细则（试行）》，严格质量检测资质审批，促进水利建设质量检测市场主体有序发展。加强了检测单位及其检测活动监督管理，制定了《XX省水利工程质量检测单位及其质量检测活动监督检查实施“双随机一公开”工作细则》，推行“双随机一公开”方式，强化对质量检测行为管控，查处违规从业行为，有效维护了XX省水利建设质量检测市场的稳定。4.质量监督项目管理更为规范。对工程建设项目质量安全监督进行规范化管理，工程建设质量监督管理推行做到“三个坚持”：坚持主体工程开工前，告知质量监督工作事项，强化提升参建单位质量意识和质量责任的落实；坚持强化工程建设过程中监督检查，采取日常巡查、专项检查及实体质量“飞检”相结合的方式，加大对参建单位行为及实体质量的管控力度，抓好质量问题整改；坚持工程验收质量评价，严格工程验收程序，严把工程建设各阶段质量核备关，有效保障了工程质量安全可靠。二、存在的主要问题新时期大规模水利工程建设形势对质量安全监督管理工作提出了更高的要求，在不断推进水利工程建设质量安全监督管理工作成效、探索新方法过程中，也遇到了一些亟待破解的问第2页共6页题。1.质量安全监督工作责权界限不清晰。有关法规文件均明确国家实行建设工程质量安全监督管理制度和建设项目属地监...
