1 同志们： 《陕西省建设工程造价管理办法》（省政府令第 133号）已经省政府2008年第 3次常务会议审议通过，于 2008年 4月 1日起在全省正式施行。该《办法》是我省建设工程造价管理工作的第一部政府规章，填补了我省造价管理法律法规的空白。它的颁布实施是我省深入贯彻落实科学发展观,健全市场竞争机制的需要，对于规范建筑市场秩序和工程造价的计价行为，合理确定和有效控制工程造价，提高建设工程项目投资效益，保证建设工程质量和安全，维护工程建设各方的合法权益具有十分重要的意义。全省各地各部门一定要充分认识贯彻实施《办法》的重要性，进一步增强责任感和紧迫感，统一思想，提高认识，认真落实本次会议的部署和要求，切实抓好宣传贯彻实施工作。 一、深刻认识和理解贯彻实施《办法》的重要意义。 ㈠ 《陕西省建设工程造价管理办法》的颁布，是树立和落实科学发展观，健全市场竞争机制的需要。建设工程造价管理是建设工程项目管理的基础和核心，它贯穿于建设工程项目管理的全过程。但长期以来由于工程造价管理没有一部系统完整的法律规范约束，造成建设工程造价计价依据、计价办法缺乏科学的约束激励机制，一些建设项目初步设计概算超投资估算、施工图预算超初步设计概算、竣工结算超施工图预算的“三超”现象；一些建设单位滥用发包权，不合理压价发包，迫使施工企业低于成本价竞标，给工程安全、质量留下隐患；有的施工企业中标后设法通过索赔，提高造价或者在施工过程中偷工减料，损害投资者的利益；有的工程造价咨询企业、工程造价从业人员不顾质量信誉，相互串通、弄虚作假、高估冒 2 算，谋取不正当利益。因此，根据我省实际，建立有效的监督管理机制和防范体系，防止国有资金流失，维护建筑市场有序运行，规范建设各方计价行为，减少工程建设领域的经济纠纷，促进社会和谐发展，依法加强对工程造价咨询企业、招标代理机构的资质管理和工程造价从业人员的执业资格管理，提高其职业道德和业务水平，落实计价依据、合同价款、工程结算和工程款支付等规定，是工程造价管理工作的急需。 ㈡ 《陕西省建设工程造价管理办法》的颁布，是深化工程造价管理改革的需要。2004年以来，我省改革工程造价管理体制、工程计价模式和价格形成机制，全面推行了建设工程工程量清单计价，实现了由传统的政府直接管理、政府定价的定额计价模式向政府宏观管理、市场竞争形成价格的工程量清单计价模式的转变。在工程量清单计价条件下，政府...
