税费改革对基层组织建设的影响及对策农村税费改革后，给农村基层组织建设带来了较大的冲击，出现了一些新情况、新问题，如何加强农村党的基层组织建设，为全面建设小康社会提供坚强的组织保证，是各级党组织和党员干部共同研究探讨的一个重要课题。一、机遇和挑战税费改革既给基层组织建设提供了重大发展机遇，也带来了新的挑战。（一）机遇⒈农民负担大幅度减轻，促进了党群关系的改善。实行费改税后，XX县区农民负担明显减轻。费改税后全市农民总负担比原来减少了万元，农民人均负担减少.元，减负率达到。另外，各项配套改革措施到位后，农民的其他各种隐形负担也将大幅度下降，减负率可达。农民负担大幅度的减少，充分体现了党对农民的关心。.减少了干群矛盾，促进了农村的稳定。农村税费征收历来是农村工作中的热点和难点问题。一方面，由于农民负担重，导致征收难；另一方面，由于农民缴费意识不强，拖欠、抵制、拒交税费现象比较多。在这种情况下，部分乡村干部在征收中采取了一些过急的手段，发生了一些过火行为，使农民对抗情绪上涨，干群关系较为紧张。费改税后，征收方式的变革，减少了干部与群众的直接、正面摩擦，征收力度加大了，征收成本降低了，干群矛盾减少了。同时，乡村干部得到了松绑，一定程度上从收钱收粮的事务中摆脱出来，有了更多的精力和时间为群众谋利益、办好事，拉近了干群距离，密切了干群关系。⒊实行一事一议，促进农村民主政治建设。费改税要求，在年内逐年减少直至全部取消劳动积累工、义务工，村内兴办水利、修桥架路等集体生产和公益事业的用工，村内兴办集体事业和公益事业，将遵循量力而行、群众受益、民主决定、上限控制的原则，实行一事一议，由村民大会或村民代表大会讨论决定。税费改革还要求，村务要方案上墙、支出公开、费用第1页共5页透明。这些措施将有力地促进农村民主政治建设，有利于提高农村民主管理的水平。（二）挑战农村税费改革的实施，同时也造成了乡村收入减少、资金缺口增大、基层组织运转困难等问题，乡镇政府和村委会在为群众兴办公益事业时也遇到了难题。透过这些现象，农村基层干部队伍整体素质不高、集体经济薄弱、基层组织缺乏为民办事的能力等深层次问题也在税费改革中暴露出来，主要集中在四个方面：１.村组干部的思想观念和工作的方式、方法面临新的挑战。税费改革的有关文件规定：在纳税期限起始的１５日前向纳税人送达农业纳税通知书，纳税人按通知要求按时纳税，征收机关必须开具完税凭证，否则纳税人有权拒绝缴款。纳税人未按时限缴税的要发放催缴通知书。村内兴办其他集体生产、公益事业所需资金，实行一事一议，由村民大会民主讨论决定，实行村务公开、村民监督和上级审计。诸如此类的规定程序性、政策性都很强，而我们的部分农村干部一下子还不能完全适应，观念陈旧、方法简单的问题依然存在。农村干部必须更新思想观念、改进工作方法、依法办事，才能适应新形势的要求。２.经费严重短缺，部分村级组织难以正常运转。一些乡镇负责同志非常担忧地说，村级经费问题不解决好，部分村可能会出现村级组织瘫痪现象。３.村级公益事业发展将会出现滞缓。税费改革规定村内兴办其他集体公益事业所需资金，实行一事一议，人均负担每年最高不得超过１５元。逐步取消现行统一规定的劳动积累工和义务工。过渡期内每年每个农村劳动力承担的两工数量，２００２年不超过１５个，２００３年不超过１０个，２００４年全部取消。这样，不少急需办的公益事业只能停办。打井、修路、修渠等村级公益事业资金投入的减少，将会直接影响到农村经济的持续发展。４.村级债务沉重且偿还困难。前些年，由于各种原因，不少村背上了债务包袱，据统计，胶州全市个村的村级债务总额为.亿元，村均债务为２.万元。税费改革前部分乡村利用乡统第2页共5页筹、村提留逐年偿还了一部分，改革后无集体收入的村的债务偿还问题陷入了困境。二、症结所在一是农村党的基层组织对农村税费改革后的形势变化认识不足，应对乏力。农村税费改革既是现行农村利益分配关系的一次大调整，也是乡村机构、政府职能、税收体制的一次大变革，减轻了农民经济负担，减...
