中国（上海）自由贸易试验区四大制度创新及初步成效 建 设 中 国 （ 上 海 ） 自 由 贸 易 试 验 区 （ 简 称 上 海 自 贸 试 验 区 ）是 我 国 在 新 形 势 下 推 进 改 革 开 放 的 重 大 战 略 举 措 。 上 海 自 贸 试验 区 自 挂 牌 以 来 ， 在 推 进 四 大 制 度 创 新 方 面 取 得 了 初 步 成 效 。 一、创新投资管理制度。一是实施负面清单为核心的投资管理模式。2013 年 9 月 ， 上 海 自 贸 试 验 区 率 先 在 外 商 投 资 的准 入 领 域 实 行 了 负 面 清 单 制 度 ， 外 商 投 资 特 别 管 理 措 施 共 有190 条 。 经 过 2 年 调 整 ， 2015 年 版 负 面 清 单 中 外 商 投 资 特 别管 理 措 施 压 缩 到 122 条 ， 调 整 率 达 35.8％ ， 并 将 适 用 范 围 扩大 至 上 海 、广东、天津、福建 4 个自 由 贸 易 试 验 区 。 二是创新外商投资备案制度。在 上 海 自 贸 试 验 区 内实 行 外 商 投 资 准 入 前国 民待遇， 实 施 了 负 面 清 单 管 理 模式。 对负 面 清 单 之外 的 领 域 ，将 外 商 投 资 项目核准 、外 商 投 资 企业合同章程审批改 为备案 管理 。 2015 年 ， 上 海 自 贸 试 验 区 新 设 外 资 企业 3326 户 ， 是 2014年 的 1.5 倍 ， 上 海 自 贸 试 验 区 内外 资 设 立 管 理 制 度 基 本 实 现 了由 传 统 审批向 备案 登 记 的 转 变 。 三是创新境外投资备案制度。上 海 自 贸 试 验 区 境 外 投 资 备案 办 法 简 便 高 效 ， 自 开 展 以 来 ， 股权 投 资 基 金 类 企业借 用 自 贸 试 验 区 平 台 开 展 的 境 外 投 资 活 跃 。截 至 2015 年 6 月 底 ， 上 海 自 贸 区 累 计 办 结 境 外 投 资 备案 项目411 个， 上 半 年 保 税 区 办 结 境 外 投 资 备案 项目 208 个， 中 方 投资 总 额 71.7 亿 美 元 ， 同 比 增 长 10 倍 。四是创新工商登记制度。建 立 了 由 工 商 部 门 主 导 的 企 业 准 入 “单一窗口”制度并拓展到业 务变更和进出口经营资 格...
