农村宅基地管理改革方案为进一步加强我场农村宅基地管理工作，推进秀美乡村建设，切实保护耕地，维护农民合法权益，实现节约集约用地，坚持一户一宅，规范农民建房秩序。根据《中华人民共和国土地管理法》、《关于农村土地征收、集体经营性建设用地入县、宅基地制度改革试点工作的意见》的通知》、《关于进一步加强全省农村宅基地管理试点工作的通知》、《关于印发市进一步加强农村宅基地管理试点实施方案的通知》、《关于印发县农民建房管理暂行办法的通知》3号）和《关于印发县进一步加强农村宅基地管理试点实施方案的通知》等相关法律法规，结合我场实际，决定在全场范围内开展农村宅基地管理改革工作，特制定本实施方案。一、指导思想全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照中央深化农村土地制度改革的总体要求，以保障和维护农民宅基地权益为出发点和落脚点，以节约集约利用为导向，以“一户一宅”为总原则，以农村宅基地有偿使用，有序退出为突破口，力争在全场范围内探索出一条“利用集约、布局合理、保障权益、管理高效”的农村宅基地管理新路子，进一步推动我场城乡一体化和秀美乡村建设，全面提升全场农村宅基地管理水平。二、基本原则1.坚守底线，保障权益。始终坚守土地公有制性质不改变、耕地红线不突破、农民利益不受损“三条底线”，着力破解规范农村宅基地管理难题，全面落实“一户一宅”政策规定，切实做到有利于增加农村集体经济组织与农民土地收益，有利于农村经济社会可持续发展。2.政府引导，集体主导。坚持政府引导和集体经济组织主导的方式，充分发挥村民自治和村民理事会自我管理作用。激发群众参与农村宅基地管理的积极性、主动性，形成推动改革、强化管理的强大合力。3.因地制宜，勇于创新。坚持公平、公正、公开的原则，第1页共6页结合实际，循序渐进，既要有条件、按程序、分步骤审慎稳妥推进，又要鼓励村组大胆探索，进一步创新农村宅基地管理机制和模式，不断总结和积累经验。4.合理利用，节约集约。坚持规划先行，宅基地使用必须符合全县土地利用总体规划、城镇总体规划和村庄建设规划，全面推进村庄规划落地，依法办理规划和用地审批手续，严格控制占用耕地建房，严禁占用基本农田建房。坚持宅基地归村组集体所有，着力控制村庄建设用地规模，着力盘活存量宅基地，促进农村土地节约集约利用。5.高效管理，综合治理。从严落实相关法律法规，从严把好保障、审批和监管关，坚持把加强农村宅基地管理与加强农民建房管理、秀美乡村建设、农村综合改革、新型城镇化有机结合起来，形成综合配套，提升管理成效。规范农村宅基地管理必须以新农村建设为抓手，以全面建设美丽乡村为目标。今后，凡未规范宅基地管理的村，组，一律不安排新农村建设项目点，不开展秀美乡村示范村建设。三、工作目标按照县委、县政府要求，从今年开始，我场将在全域启动宅基地管理改革工作，要求用两年时间把宅基地改革覆盖率达到100%左右，力争50户以上的村庄今年年底前完成改革任务，明年上半年所有自然村基本完成。四、工作任务1.科学编制村庄规划。按照城乡一体化建设总体要求，加强农村规划工作，编制分场控制性详细规划和每个自然村庄的建设规划，为村民建房提供依据，在规划设计时要预留一定数量的宅基地，今后符合“一户一宅”条件的村民，要使用预留宅基地不占或少占新增建设用地。沿省道25米、国道30米、县道路两旁10米以内、高速路口及连接线道路两旁100米以内不得规划宅基地建房。2.完善农村宅基地档案。落实经费保障，加快推进农村“房地一体”确权登记工作。以“房地一体”的农村宅基地和农民住房财产权确权登记发证为契机，对农村宅基地进行全面调查摸底，对一户多宅、超占面积、闲置房屋、村内空地、附第2页共6页属设施户籍信息等进行准确登记，充分掌提农村宅基地利用现状，完善宅基地档案。3.全面落实“一户一宅”规定。以完善农村宅基地保障和取得、退出、流转，审批、监管等相关制度为基础，严格落实一户一宅、建新拆旧、法定面积”的农村宅基地管理规定，严格落实农村宅基地审批程序、申请条件、审批结果、建房名单“...
