1 中国农业发展银行非经营性项目 贷款操作指引（试行） 第一章 总 则 第 一条 为 加 强 中 国 农 业 发 展 银 行 （ 以 下 简 称 农 发 行 ） 非 经 营 性项 目 贷 款 管 理 ， 规 范 操 作 ， 有 效 防 范 贷 款 风 险 ， 依 据 国 家 法 律 法 规 和《 中 国 农 业 发 展 银 行 信 贷 基 本 制 度 （ 试 行 ）》、《 中 国 农 业 发 展 银 行 贷 款基 本 操 作 流程（ 试 行 ）》、《 中 国 农 业 发 展 银 行 农 村基 础设施建设和 农 业综合开发 贷 款 办法 （ 试 行 ）》 和 《 中 国 农 业 发 展 银 行 贷 款 项 目 评估指引》等制 度 和 有 关规 定， 制 定本 指引。 第 二条 本 指引中 的非 经 营 性 项 目 是指政府（ 包括政府部门） 主导并全额投资的项 目 。 第 三条 本 指引中 的非 经 营 性 项 目 贷 款 是指因政府投资暂时未到位， 需要信 贷 资金垫支而发 放的贷 款 。非 经 营 性 项 目 贷 款 不单独设立会计科目 ， 按贷 款 品种列入相应贷 款 科目 核算。 第 四条 非 经 营 性 项 目 贷 款 办理 要以 执行 国 家 政策为 前提， 以 防范 信 贷 风 险 为 核心， 以 服务客户为 中 心， 按规 定条件和 程序进行 操 作 ，应坚 持 以 下 原 则 ： （ 一 ） 政府主导。项 目 纳 入政府计划 ， 由 政府组 织 实 施， 并能 充分 体 现 国 家 支农 惠 农 政策， 属 于 公 益 性 、基 础性 的建设项 目 。 （ 二 ） 政府筹 资。政府负 责 筹 集 资金， 按还 贷 计划 及 时足 额拨 付给 借 款 人 ， 借 款 人 按时归 还 贷 款 本 息 。 （ 三 ） 独立审 贷 。农 发 行 按照 国 家 政策， 依 法 合规 自 主选 择 项 目 2 和 客 户 ， 独 立 办 理 贷 款 。 （ 四 ） 防 控 风 险 。 农 发 行 科 学 评 价 地 方 政 府 偿 债 能 力 ， 做 好 项 目资 金 的 监 督 支 付 ， 政 府 有 关 部 门 积 极 配 合 农 发 行 对 项 目 资 金 进 行 全 程监 管 ， 确 保 资 金 专 项 用 于 项 目 建 设 并 按 期 归 还 。 ...
