农口系统化解和处理群众集体上访问题暂行办法VIP专享VIP免费

农口系统化解和处理群众集体上访问题暂行办法农口系统化解和处理群众集体上访问题暂行办法农口系统化解和处理群众集体上访问题暂行办法第一条为及时妥善化解群众集体上访问题，确保党政机关正常办公秩序和信访秩序，切实维护社会稳定，根据国务院《信访条例》、《XX省信访条例》、《XX省化解和处理群众集体上访问题暂行办法》、《平川市信访工作责任制》、《平川市信访工作责任追究暂行规定》和《农口系统信访工作责任制及其追究暂行规定》等法规、文件规定，制定本办法。第二条化解和处理原则。坚持“分级负责、归口办理”、“谁主管、谁负责”和“属地管理”相结合的原则，从排查预警、超前防范、教育疏导、规范秩序和解决问题等环节入手，确保群众集体上访问题得到妥善化解和处理。第三条预防和化解集体上访。（一）各镇、各单位要认真贯彻落实党的路线、方针和政策，积极推进依法行政、政务公开、村务公开和民主监督制度，切实转变作风，增强工作透明度，在执行政策和法律过程中，严格依法律、按政策办事，切实维护广大人民群众的合法权益，从源头上减少信访问题的诱发原因。（二）建立健全信访工作网络。进一步加强XX县区办、镇、村三级信访网络建设，镇、村和企事业单位都要成立信访机构，配备专（兼）职信访工作人员；镇由专人负责，村有信访民调小组，组有民调员，做到有机构、有人员、有制度、有活动、有考核，增强化解和处理各类社会矛盾和信访问题的能力。（三）开展经常性的矛盾纠纷排查调处工作。建立信访、司法、民调、综治“四位一体”的工作机制，围绕市委、市政府的中心工作和群众普遍关注的热点、难点问题，经常组织开展矛盾纠纷排查调处工作，遇重大节会等特殊和敏感时期要进行集中排查。对排查出的有可能引发群众集体上访的矛盾纠纷，第1页共6页由直接责任单位及时调处化解，做到早发现，早介入，早解决。实行矛盾纠纷排查报告制度，对排查出的重大矛盾纠纷和隐患要及时向XX县区工委、XX县区办报告。（四）做好初信初访的办理工作。各镇，各单位要建立严格的“首问责任制”和“首办责任制”，对群众的初信初访，第一位接待或受理的工作人员要及时接待或认真受理，能答复或解决的要立即答复解决，暂时答复或解决不了的，要向信访人说明原因，需转交有关科室或单位办理的，要将情况向承办科室或单位介绍清楚，并向信访人说明转办情况；局机关科室、镇党委、镇政府办公室对凡反映问题有实质内容的3人以上群众联名来信，要呈有关领导阅批并立案交办；凡群众来访和署名群众来信，直接处理单位都要将处理情况向信访人书面告知或回复。（五）及时报送信访动态和信息。各镇、各单位要经常分析和汇总群众信访情况，了解动态变化，掌握热点、难点问题，及时筛选报送带有普遍性、倾向性、苗头性的信访信息。对到各镇、各单位5人以上的集体访、有可能上市、赴省进京的集体访、有跨镇、跨村串联倾向的上访等重大紧急信访信息，要在做好处置工作的同时，及时向XX县区工委党政办公室、组宣科、综合科报告，并及时续报处理进展情况。第四条对群众集体上访问题，农口各单位要密切配合，分工协作，明确责任，妥善化解。（一）农林局有关科室在做好上访群众接待，信息报送和上访问题协调会议组织等工作的同时，应立即通知上访者所在镇、或所在单位派人来现场做工作。群众必须依法、有序、逐级上访，对越级上访问题，农林局有关科室原则上只作登记、引导、疏导和劝解工作，不直接进行实质性的答复和处理。（二）涉及上访问题的镇、单位接到通知后，主要领导或分管领导要立即带领工作人员赶赴现场，做好上访群众的接待、处理、教育、疏导、劝返工作。对群众到市委、市政府集体上访，市内的单位必须在接到通知20分钟内赶赴接待地点；三镇必须在接到通知30分钟内赶到，认真做好上访群众的劝返接回工作。第2页共6页（三）对到市委、市政府或农林局5人以下的集体越级上访的接待程序：1、接到市委、市政府或信访部门的通知后，XX县区办有关科室接照“分级负责、归口办理”的原则立即通知上访者所在镇、单位主要领导或分管领导前来接待，同时，XX县区办主要领导或分管领导立即前往接待。2...