企 业 投 资 项 目 立 项 程 序 2004 年 投 资 体 制 改 革 确 立 了 企 业 的 投 资 主 体 地 位 ， 减 少 政 府 对 企 业 生 产 经营 活 动 的 直 接 干 预 ， 有 利 于 更 好 地 发 挥 市 场 配 置 资 源 的 基 础 性 作 用 ， 优 化 投 资 结构 ， 提 高 投 资 效 益 ， 促 进 国 民 经 济 持 续 快 速 协 调 健 康 发 展 和 社 会 全 面 进 步 。 一、投资体制改革的主要创新点:企 业 投 资 项 目 的 审 批 制 改 为 核 准 制 和 备 案制 。 今 后 对 企 业 不 使 用 政 府 投 资 资 金 的 建 设 项 目 ， 一 律 不 再 实 行 审 批 制 ， 政 府 只对 其 中 的 重 大 项 目 和 限 制 类 项 目 进 行 核 准 ， 对 其 它 项 目 实 行 备 案 制 。 核 准 制 与 审 批 制 的 区 别 ： 适 用 的 范 围 不 同 。 审 批 制 ， 只 适 用 于 政 府 投 资 项 目 和 使 用 政 府 性 资 金 的 企 业投 资 项 目 ； 核 准 制 ， 则 适 用 于 企 业 不 使 用 政 府 性 资 金 投 资 建 设 的 重 大 项 目 、 限 制类 项 目 。 审 核 的 内 容 不 同 。 过 去 的 审 批 制 ， 政 府 既 从 社 会 管 理 者角度， 又从 投 资 所有者的 角度审 核 企 业 的 投 资 项 目 ； 核 准 制 ， 政 府 只 是从 社 会 和 经 济 公共管 理 的 角度审 核 企 业 的 投 资 项 目 ， 审 核 内 容 主 要是“维护经 济 安全 、 合理 开发 利 用 资 源 、 保护生 态环境、 优 化 重 大 布局、 保障公共利 益 、 防止出现垄断”等方面 。 审 核 的 程 序 不 同 。 审 批 制 ， 一 般要经 过 批 准 “项 目 建 议 书 ”、 “可 行 性 研 究报 告 ”和 “开工 报 告 ”三 个 环节 ， 而 核 准 制 只 有 “项 目 申 请 报 告 ”一 个 环节 。 实 行 备 案 制 。 对 于 大 多 数 企 业 投 资 项 目 ， 政 府 将 不 再 审 批 ， 而 是由 企 业 自 主决 策 ， 按 照 属 地 原 则 向 地 方政 府 投 ...
