农业局企业参与新农村建设的意见当前，各级农业部门按照科学发展观的要求，认真贯彻中央农村工作会议和全国农业工作会议精神，加大工作力度，农业和农村经济平稳健康发展，社会主义新农村建设扎实稳步推进。为贯彻落实《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》，鼓励和引导龙头企业进一步投入新农村建设，更好地发挥带村富民的作用，现提出以下意见。一、充分认识龙头企业参与新农村建设的重大意义多年来，农业产业化龙头企业在培育主导产业、推进优势农产品区域布局、带领农民增收致富等方面发挥了重要作用，已成为农业和农村经济发展的重要推动力量。今后，随着新农村建设的扎实推进，龙头企业必将发挥更大更好的作用。（一）龙头企业是实施工业反哺农业的重要载体。推进新农村建设，需要统筹城乡经济社会发展，建立以工促农、以城带乡的长效机制。农业产业化龙头企业与农业有着天然的“血缘”关系、地缘关系和利益关系，通过龙头企业与基地农民对接，将一、二、三产业有机联结起来，使资金、技术、人才、信息等生产要素由工业引入农业，由城市引入农村。实践表明，农业产业化经营既是城市和工业*进入农业和农村的有效载体，也创新了新型工农关系和城乡关系的组织形式和运行机制。（二）龙头企业是构建新农村支柱产业的重要组成部分。社会主义新农村建设的首要任务是促进生产发展，实现农民增收。龙头企业按照市场需求，根据加工需要，结合当地自然*优势，带动农户建设专业化、规模化、标准化的农产品生产基地，促进农业生产结构的调整，培育主导产业，形成优势产业带。龙头企业作为农业科技推广与创新的重要力量，不断应用新品种、新技术、新工艺，有效改造传统产业，提高农业整体规模效益，加快建设现代农业，已经成为构建新农村支柱产业的重要组成部分，在促进生产发展、实现农民增收方面发挥越来越重要的作用。（三）龙头企业是参与新农村建设的重要社会力量。建设社会主义新农村是一项伟大而艰巨的任务，是全社会的共同事第1页共5页业，需要凝聚各方面的智慧，动员各方面的力量。龙头企业发展在农村、植根在农业、动力在农民，与农村经济繁荣融为一体、息息相关。在带动农业战略性结构调整、推进农业现代化、吸纳农村富余劳动力、推动农村工业化和城镇化等方面，龙头企业都可以大展身手、大有可为，正在日益成为新农村建设的一支重要力量。（四）新农村建设为龙头企业加快发展提供了难得机遇。企业的发展有赖于产品市场的扩大、消费群体的增加，有赖于得到社会的广泛信任和认可。农村人口占大多数，是我国数量最多、消费需求潜力最大的群体。在建设社会主义新农村过程中，国家投入将进一步加大，政策支持将更加直接，发展环境将更加优化，农民发展生产和改善生活的积极性将进一步高涨，农村基础设施建设、农业农村经济都将迎来一个加速发展的局面。这必将进一步启动农村市场，扩大国内需求，为龙头企业的发展壮大创造更好的投资机遇、市场机遇和发展机遇。二、龙头企业参与新农村建设的总体思路和原则当前和今后一个时期，龙头企业参与新农村建设的总体思路是，按照党的十六届五中全会的要求，以科学发展观为统领，适应建设社会主义新农村的需要，充分发挥农业产业化龙头企业的作用，通过产业带动、村企联动、投资推动、科技驱动、服务拉动、外向牵动等多种形式，实现兴村富民、村企共赢，促进农村经济社会和谐发展。按照总体思路的要求，龙头企业参与新农村建设要遵循以下基本原则。（一）因地制宜，量力而行。要坚持从实际出发，根据我国的国情和当地的具体条件，自主自愿，各施所长，开展切合实际、符合农民生产生活习惯与要求的新农村建设行动。不得拔苗助长、贪大求全，不搞摊派、下指标，不加重企业、农民的负担。（二）以人为本，造福农民。要尊重农民的意愿，不能包办代替，更不能强行推进；要坚持从农民要求最迫切、利益最直接、受益最明显的项目入手，使农民群众真正得到实惠。（三）遵循规律，互利共赢。要遵循企业发展规律、市场运行规律和新农村建设规律，为龙头企业成长创造更好的环境第2页共5页和条件；龙头企业要通过不断拓展产业链，培育壮...
