1第一章项目背景永胜县位于云南省西北部，丽江市中部，北纬 25°59'—27。05’，东经 100。23—101。12‘,东接华坪县,西与古城区、玉龙县、鹤庆县隔江相望，南邻宾川县，北与宁蒗县山水相连。境内群山连绵，地势北高南低，山脉多为南北走向，境内最高峰为羊坪的它尔布子山，海拔 3953・3m，最低点为仁和镇的河门口，海拔 1056m，相对高差 2897・3m，幅员面积 4950 平方公里。永胜属低纬高原季风气候，冬春干旱、夏秋多雨，南部热旱、北部暖湿，年际变化小，降水时空变化大，高海拔地区湿冷，中海拔地区温凉，低海拔地区干热，南部热、中部暖、北部寒，形成“一山分四季，十里不同天”的立体气候，构成了典型的立体气候、立体资源、立体农业的特点。永胜县辖 15 个乡（镇）,147 个村民委员会，2006 年全县总人口 386630 人，其中农业人口 361669 人，占总人口的 93・54%。农村劳动力 222018 人，占农业人口的 61・39%，其中从事第一产业劳力 177039 人，占总劳力的 79・74%，从事第二、三产业劳力的 25553 人，占总劳力的 11・51%，全县国民生产总值 146326 万元，其中农业总产值 81432 万元，工业总产值 71368 万元,粮食总产量 14.47 万吨，人均有粮 374 千克,农民人均纯收入 1548 元，地方财政收入 4337 万元，地方财政支出 41361万元，财政赤字 37024 万元，是典型的农业大县、工业弱县和国家级扶贫工作重点县。永胜县具有丰富的水土资源、人力资源，优越的气候资源，是一个典型的以种植业为主的农业大县,但是由于受地域区位差、基础设施薄弱、县域工业经济不发达、传统生产方式和种植习惯等的约束，加之投入不足，致使永胜县农业结构长期以来，结构单一，农业增产却不增收，严重挫伤了农民重农、务农的积极性，导致农2业产业结构调整困难重重，土地产出率低，农业资源难以实现优化配置，阻碍了农业产业化进程。目前，农业基础仍然比较脆弱，抗御自然灾害的能力低，现代农业和农业产业化进程不够快，收入渠道单一，农民增收难，基础设施仍不能适应经济社会发展的需要，极大地阻碍着永胜县优势资源的开发和特色产业的发展；城乡居民收入、消费差距拉大，部分群众特别是低收入群体的生活仍比较困难；劳动者素质偏低，与适应市场经济的要求还有较大差距；财政收入自给率极低，财政增收困难，财政收支平衡难度大。因此，立足于永胜农业大县、工业小县、人口大县，经济弱县、财政穷县、国家级扶贫工作重点...
