中国物权法的起草[1] 梁慧星 中国社会科学院法学研究所 研究员 一、 中国现行民事立法体系概要 从 1978年开始实行对外开放，改革经济体制，发展社会主义市场经济。相继制定了一批重要的民事法律，初步形成一个民事立法体系。这个民事立法体系，分为以下的层次：第一个层次，是作为民事基本法的民法通则;第二个层次，是各民事特别法，包括属于债权法性质的合同法;属于家庭法性质的婚姻法、收养法、继承法;属于物权法性质的担保法;属于商事法性质的公司法、票据法、海商法、保险法、证券法、专利法、商标法、著作权法。第三个层次，是民事法规，如国内航空旅客身体损害赔偿暂行条例等。第四个层次，是各行政性法律、法规中的民法规则，例如土地管理法中关于土地所有权和使用权的规定。 二、 中国现行民事立法体系中属于物权法性质的法律法规 (一) 民法通则 中国尚未制定民法典，居于民事基本法地位的是《民法通则》(1986年 4月12日通过，1987年 1月1日施行)。其第五章对民事权利作了列举性规定，第一节“财产所有权及相关财产权”，属于物权性的法律规则。包括财产所有权的定义(第 71条)、财产所有权的移转(第 72条)、关于财产共有的规定(第 78条)、关于埋藏物和遗失物的规定(第 79条)、关于不动产相邻关系的规定(第 83条)。 (二)民事特别法 1、《担保法》(1995年 6月 30日公布，同年 10月 1日施行)。主要是第三章关于抵押权的规定、第四章关于质权的规定和第五章关于留置权的规定。另在第七章关于不动产和动产的定义性规定(第 92条)。 2、《海商法》(1992年 11月 7日公布，1993年 7月 1日施行)。主要是第二章关于船舶所有权、船舶抵押权、船舶优先权的规定。 3、《民用航空法》(1995年 10月 30日公布，1996年 3月 1日施行)。主要是其中第三章关于民用飞行器所有权、抵押权和优先权的规定。 (三) 财产管理法 现行的若干财产管理法，属于行政法律性质，但其中往往关于物权的规则。主要有：(1)《土地管理法》(1986年 6月 25日通过，1987年 1月 1日施行，1998年 8月 29日修订)。其第二章关于土地的所有权和使用权的规定。(2)《城市房地产管理法》(1994年 7月 5日公布，1995年 1月 1日施行)。其第二章关于土地使用权出让、土地使用权划拨的规定;第四章关于房地产转让、房地产抵押的规定;第五章关于房地产权属登记的规定。 (四)行政法规 按照中国的立法体制，国务院有行政立法权。由国务院制定的法律...
