1 关于临沂市农村金融服务体系 建设情况的调研报告 丰绍明 孙全梓 高黎黎 “农村经济要发展，农村金融需先行。”随着农业产业结构调整和县域经济的不断发展，农业、农村和农民对金融、融资的需求不断增加，如何进一步完善农村金融服务体系、增强农村金融服务功能、优化金融资源配臵、满足人民群众日益增长的金融需求，成为当期社会关注的焦点问题。近年来，临沂市先后出台了《关于进一步加强金融监管，深化金融企业改革，促进金融业健康发展的若干意见》、《关于进一步加强金融生态环境建设的意见》等文件，致力于优化农村金融发展环境，建立多元化多层次的农村金融服务体系，形成与全市农村经济社会发展相适应的现代金融业发展格局。 一、 农村金融服务体系现状 临沂是一个农业大市，农业人口 818万，占总人口的近 80%。截止 2009年底，我市基本形成了由人民银行宏观调控、银监局实施监管，国有独资商业银行、政策性银行、农村合作银行、农村信用社、资金互助社、小额贷款公司等为主体多层次的农村金 2 融服务体系。目前，全市有涉农金融机构营业网点941家，其中，农发行10家（1家二级分行、9家支行），农业银行137家，邮政储汇机构252家，农村信用社 542家。2009年末，全市金融机构各项存款余额 1762.3亿元，其中，储蓄存款 1178.1亿元。各项贷款余额 1287.4亿元，其中，涉农贷款余额 633.2亿元。 从地域金融发展情况看：自然条件较好和经济发展水平较高的平原地区，金融需求旺盛，金融机构网点分布较密集；自然条件较差和经济发展水平相对落后的偏远山区，金融需求较少，网点分布较分散，金融品种少，业务单一，服务水平相对较低。以郯城为例，全县有17个乡镇、1个经济开发区、674个行政村，金融服务网点城区占 46.5%，乡镇及以下占 53.5%，辐射面积为78.1%，农民接受一次存、贷款及结算等金融服务平均行程 10公里以上，最边远的地方达到 30公里以上。从全市范围来看，各家金融机构75％的 ATM、81％的 POS机集中在市区。 从农业贷款利率水平看：据对县域金融机构放贷款执行情况调查，2009年度，涉农金融机构的贷款利率除助学贷款、百万农户致富工程贷款等少数信贷品种执行基准利率外，其他信贷品种全部执行上浮贷款利率，农行的贷款利率执行区间在（1，1.7]，农信社的在（1，2.3]，邮政储蓄银行按照 15.8%统一执行。从整体水平看，农村和农户贷款利率仍保持高位运行状态。 从金融供给主体上看：农信社是我市农村金...
