关于保护和提高粮食综合生产能力的调研报告 保护和提高粮食综合生产能力，确保国家粮食安全，是粮食流通体制改革宏观调控的重要目标。按照国务院粮食流通体制改革方案工作小组的统一安排，由农业部、国家粮食局、国务院发展研究中心、国家计委有关同志组成‚稳定粮食综合生产能力‛专题调研小组，在已有工作的基础上，赴粮食主产省湖北省和粮食主销区浙江省进行实地调研，听取省、市、县农业、粮食、计划、农发行等部门的专题汇报，深入乡村，听取乡镇村干部和农民的意见。并安排四川、河北、吉林等7 省进行调研并提供报告。现将有关情况报告如下： 一、粮食综合生产能力的内涵和衡量指标 粮食综合生产能力是指一定时期的一定地区，在一定的经济技术条件下，由各生产要素综合投入所形成，可以稳定地达到一定产量的粮食产出能力。粮食综合生产能力由投入和产出两方面的因素构成，由耕地、资本、劳力、科技、环境等要素的投入能力所决定，由年度的粮食总产量所表现。耕地、资本、劳力、科技、环境等要素每年能投入到粮食生产中去的质和量，就决定了粮食产出的质和量，即产出能力。粮食生产能力要变为实际产量，由国家政策和粮食供求关系等因素形成的粮食比较效益起到决定性的作用。粮食综合生 产能力包括四方面内容：一是耕地保护能力。主要指能够保持有多少数量和质量的耕地用于粮食生产。二是政策支撑能力。包括政策措施的保障悄况，投入增加的状况，农民生产积极性得到有效保护的情况等。三是科技服务能力。包括农业科学研究水平和技术推广体系状况。四是抗灾能力。包括排灌设施条什、物质装备状况和粮食种子储备情况等。 粮食综合生产能力的衡量指标：一是耕地面积和粮食播种面积。农业部‚十五‛计划提出要稳定粮食生产能力，到2005 年耕地面积不低于1． 28 亿公顷(19． 2 亿亩)。从历史经验和现实需要考虑，‚十五‛期间，年度粮食播种面积稳定在1． 07 亿公顷(16 亿亩)左右。二是粮食单产。可综合反映粮食的产：出水平。2000 年我国粮食单产为4261 公斤／公顷(568 斤／亩)，‚十五‛时期的亩均单产应高于这个水平。三是抗灾水平。可反映粮食生产基础设施状况和粮食生产的稳定程度。可用受灾面积‘孙览灾而积之差占受灾面积的比重表示。改革开放以来，我国的抗灾率一直在50％左右。 二、我国粮食综合生产能力的现状 改革开放以来，国家和农户对粮食生产的物质要素投人不断增加。化肥施用总量(按有效成分100％计算)由 1978...
