卫生监督执法程序 处理任何事物，进行任何工作，都要有一定的步骤、顺序和方法，卫生监督也不例外。也就是说，卫生监督作为国家行为，也必须要通过一定的方法和步骤，即必须要经过一定的监督程序，才能实施或实现。克服卫生监督工作中的无序迟滞状态，以及由此产生的随意性、盲 B，性和重复性，代之以有目的、有计划、有步骤的有序状态，进而形成卫生监督的法定性、程序性和规范性，乃是卫生监督程序所要解决的问题。 随着民主与法制的不断发展，人民群众为了实现宪法所赋予的享有生命健康的权利，已不满足于仅通过政府实施的一般法律监督，还要求通过卫生立法进一步确立各种具体法律制度，提供各种具体的法律途径和形式，对卫生行政机关行使职权实行监督制约，在具体的卫生监督活动中保护自己的权利利益不被卫生行政机关及卫生监督人员违法、越权或滥用权力的行为所侵犯。因此，卫生监督活动的公正法律程序，作为我国现代民主的重要内 容 ，已逐 渐 被人们 所重视 ，卫生监督程序尽 快 法律化 愈 加 显 得 迫 切 了。目前 ，它 业 已成为完 善 卫生法制建 设 ，保障 人民群众的民主权利所要加 快 进行研 究 、探 讨 的重要立法内 容 之一。 一、卫生监督程序的概 念 和特 征 程序即是从 行为起 始 到 终 结 的长 短 不等 的过程。构 成这 一过程的不外是行为的方式和行为的步骤。我们 可 把 卫生监督程序表 述 为： 卫生监督程序系 卫生行政机关依 法行使职权的时 间 和空 间 的表 现形式，即规范卫生行政机关实施卫生法规活动的过程、步骤和方式。它 是卫生监督运 行机制的规贝 IJ，并 与卫生监督行为的实体内 容 相 对称 。卫生监督程序是同 于卫生行政立法程序和卫生行政司 法程序的。由于卫生行政立法属 于抽 象 的行政行为，所以卫生行政立法程序也有人称 之为抽 象 行为程序，即指 卫生行政机关制定卫生法规的程序。如 卫生行政机关制定量 生法规的原 则 、方法、步骤、制度等 。至 于卫生行政司 法程序则 与卫生监督程序一样 同 属 于具体行为程序，是指卫生行政机关处理各种行政纠 纷 的活动程序。它 通常 包 括 行政仲 裁 程序和行政复议 程序等 。 1． 法定性 这 是由于卫生监督程序是由卫生法律规范所规定而决定的。它 是卫生监督行为有效 的构 成要件 之一，倘 若 卫生监督行为违反 了程序规定，就会 发生监督行...
