2 厦门市儿童发展纲要 （2011—2020年） 前 言 本纲要所指儿童年龄为出生至未满18周岁。 儿童时期是人生发展的关键阶段。为儿童提供良好的生存、发展、受保护和参与的机会和条件，发挥儿童的潜能，最大限度地满足儿童的发展需要，是政府和社会的共同责任。儿童是人类的未来、祖国的希望，是社会可持续发展的重要资源。儿童发展是经济社会发展和文明进步的重要组成部分，改善和优化儿童生存和发展的环境，提高儿童的综合素质，培养儿童的创新精神和实践能力，促进儿童事业发展，造就高素质的一代新人，是加快我市科学发展、跨越发展的迫切需要。 为了更好地为儿童发展创造条件，厦门市颁布了《厦门市儿童发展纲要（2001— 2010年） 》， 从儿童健康、教育、法律保护和环境四个领域提出了儿童发展的主要目标和策略措施。十年来，在市政府的积极努力和社会各界的通力支持下，纲要的目标基本实现：我市儿童事业的发展取得全面进步，儿童成长环境逐步优化；儿童的健康状况持续改善，儿童的整体素质有了较大的提高；儿童教育普及程度持续提高；孤儿、贫困家庭儿童、残疾儿童、流浪儿童、受艾滋病影响儿童等弱势儿童群体得到更多的关怀和救助；儿童工作逐步纳入法制化、科学化和规范化的轨道。 但受社会经济文化等因素的影响，我市儿童事业发展和儿童权利保护仍然面临诸多问题与挑战：岛内与岛外、城市与农村的儿童事业的发展呈现出不平衡性；流动儿童的保健、教育、保护亟需加强；威胁儿童的安全隐患依然存在；儿童福利水平总体不高，贫困儿童、残疾儿童、流浪儿童、留守儿童等弱势群体迫切需要制度保障；社会文化环境中仍然存在不利于儿童健康成长的消极因素等。进一步解决儿童发展面临的突出问题，全面促进儿童健康成长和权益保护，仍是今后一个时期的重要任务。 为进一步优化儿童生存和发展环境，全面促进儿童发展，依据《中华人民共和国未成年人保护法》和有关法律、法规，参照《中国儿童发展纲要（2011-2020）》和《福建省儿童发 3 展纲要（2011-2020）》，结合厦门市国民经济和社会发展的总体目标，制定《厦门市儿童发展纲要（2011－ 2020 年） 》。纲要以促进儿童发展为主题，以提高儿童身心健康为重点，以培养、造就我市21 世纪社会主义现代化建设人才为目标，从儿童与健康、儿童与教育、儿童与法律保护、儿童与福利、儿童与社会环境5 个领域，提出新世纪第二个十年儿童发展的主要目标和策略措施。 一、指导思想和基本原则 ...
