四万亿投资对中国经济影响的分析思考 1 、 四万亿投资的背景与目标 1 .1 四万亿投资的背景 2007年 7 月由美国蔓延出来的次贷危机迅速蔓延至全球范围，世界经济受到重创，在世界有效需求急剧下滑的外部环境下，作为主要依靠出口拉动经济增长的中国，更是一次严峻的挑战，据国家统计局发布的数据显示，自美国次贷危机发生以来， 2008 年前三季度中国GDP累计同比增长 9.9%，比前两季度累计增速下滑 0.5 个百分点，比上年同期下滑 2.3 个百分点，这已经是 GDP 同比增速连续第五个季度下滑，过去经验表明，受亚洲金融危机风暴的影响，中国GDP 增速曾在 1997 年从年初的10%左右急速下降到年底的7.25%，一年之中降幅为 2.75个百分点。鉴于此，如果当前的下滑态势延续到年底，则一年中下滑幅度超过 3 个点，成为近 10 年来增速下降最快的一年。从 2008 年公布的11 月份的主要指标来看，全国规模以上工业企业增加值同比增长 5.4%，比上年同期增长率回落 11.9 个百分点，为 2001 年以来的最低增幅。另外，工业用电量增长下滑也说明了工业减速。2008 年 1-11 月全国工业用电量同比只增长5.27%，比前 10 月的增长率降低 3.7 个百分点，可以认为中国经济在当时已经出现增速加速下滑的严峻局面。正是在上述背景之下，2008 年 11 月 5 日，温家宝总理主持国务院常务会议，研究通过了进一步扩大内需，促进经济增长的巨额投资计划，提出到2010 年底完成投资四万亿元的财政性刺激政策。 1.2 四万亿投资的目标 通过观察四万亿投资计划的出台背景很容易看出中央出台四万亿投资计划旨在全力保持国内经济平衡较快发展，减少国际金融危机对中国经济的冲击。确保中国经济在世界次贷危机期间在保增长的前提下安全平稳地度过经济危机时期。 2、 四万亿投资计划分配动向 2.1 四万亿计划的基本内容 2008年11 月 5 日，温家宝总理主持召开国务院常务会议，确定了当前进一步扩大内需、促进经济增长的十项措施。会议指出，经初步匡算，实施这十项措施所涉及的工程建设，到2010年底约需要 4 万亿元。为加快建设进度，会议决定，今年四季度先增加安排中央投资1000 亿，明年灾后重建基金提前安排200 亿元，带动地方和社会投资，总规模达到4000 亿元。从这里可以看出，这四万亿投资，仅仅是未来两年全社会投资的一部分，而且本身就包括了部分社会投资。 从投资内容看，四万亿投资集中安排于保障性安居工程，农村民生...
