1 行政执法培训材料（2010年） （市人口计生局政策法规科 陈能明） 依法行政是现代法制国家所公认的一项行政管理基本准则。它是历史发展到一定阶段的产物，反映了社会从人治向法治转变的历史进程。依法行政是依法治国的重要组成部分，是实现政府领导方式、运作方式根本转变的必然要求。依法行政就是运用法律的权威和国家的强制力实现、维护和发展人民的根本利益。必须牢固树立有权必有责、用权受监督、侵权需赔偿的法制观念。计划生育部门作为政府的一个组成部分，其行为必须纳入法制的轨道。推行计划生育要综合运用经济手段、法律手段和必要的行政手段，而最重要、最根本的还是要靠法制。正如胡锦涛总书记指出的，越是工作重要，越是事情紧急，越是矛盾突出，越要坚持依法办事。要运用法律手段妥善解决问题、化解矛盾、保持稳定、促进和谐。因此，我们在执法过程中必须做到主体合法、程序规范、实体公正。贯彻依法治国方略，要求我们必须通过依法行政来保证计划生育行政机关依法履行职责，公民依法规范生育行为，从而保障人口和计划生育事业健康发展，长治久安。同时也是建设法制政府的必然要求。 要把依法行政的基本原则贯彻到管理与服务的各个环节中。依法行政是行政管理的一项基本原则，不是一项具体业务工作，在各项人口和计划生育管理与服务工作中都要贯彻依法行政的原则。人口和计划生育行政部门及其工作人员，还要强化以人为 2 本的观念，在严格执法、规范办事程序的同时，也要不断改革创新，寓管理于服务之中，如简化生育审批手续、规范计划生育合同管理、推行村民自治等，多制定一些方便群众，为育龄群众服务的政策和措施。此外，要畅通诉求渠道，允许群众通过申诉、信访、行政监察等渠道反映意见，以维护公民的合法权益。 具体要求： 1、要依靠群众、共克时艰，全力以赴“保增长、保民生、保稳定”。各乡镇一定要充分认识形势的严峻性和复杂性，增强政治意识、忧患意识和责任意识，进一步把思想统一到中央的决策和部署上来，围绕中心，服务大局，坚持以人为本，优质服务，正确执法，文明执法，为战胜各种风险和挑战，促进经济平稳较快发展和社会政治大局稳定作出应有的贡献。 2、各乡镇在社会抚养费的征收过程中，要严格履行法定程序，规范自由裁量权，认真落实“四缓收”（春秋农忙时缓收，逢年过节缓收，家有重危病人缓收，家庭特别困难缓收），对于有缴纳能力但拒绝缴纳的，要坚决申请人民法院强制执行。加大推行避孕节育...
