摘要：我国城市社区居民委员会是居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，《中华人民共和国城市居民委员会组织法》在法律上肯定了居委会拥有自治权。但在现实中居委会的服务功能弱化，行政色彩浓厚，很大程度上违背了居委会诞生时的根本意愿。当前社区居委会普遍存在行政化倾向的问题，在实际运行中，主要不是从事自治的工作，而是依附于政府职能部门及其派出机关，承担着沉重的行政工作。本文通过对居委会职能和工作现状的分析，指出目前国内社区居委会存在自治性缺失，行政化倾向突出的问题。最后，为促进社区民主自治进程的目的，提出若干相应的对策。关键词居委会，行政化，民主，对策ABSTRACTNeighborhoodresidentsofurbancommunitiesareself-management,self-education,self-servicegrassrootslevelpoliticalorganizations,"ThePeople'sRepublicofChinaOrganicLawofUrbanResidentsCommittee"haveaffirmedtheneighborhoodautonomyinthelaw.Butinrealityweakeningofneighborhoodservices,administrativecoloristoomuch,whichcontrarystothefundamentalwishesofneighborhoodbirth.Thereareproblemsaboutadministrativetendencyincurrentcommunitycommittees.Inactualoperation,thekeyisnotself-servicework,butattachedthefunctiondepartmentofthegovernmentandthesendingofficetoundertaketheadministrativework.Inthispaper,thefunctionsandworkofthecommitteesontheanalysis,pointedouttheexistenceofthedomesticcommunitycommittees,suchaslackingofautonomy,andthetendencyofadministrativeistoosharp.Finally,inordertopromotetheprocessofthecommunitydemocraticself-government,Iwillputforwardseveralcountermeasures.KEYWORDSResident'scommittee;administrative;democracy;suggestion目录前言...............................................................31.城市社区居委会的角色定位及其行政化现象...........................41.1城市社区居委会的角色定位及职能...............................41.2城市社区居委会的行政化现象...................................52.城市社区居委会行政化倾向的表现及其产生的具体问题：以“江门市良化西第二社区为例”................................................................52.1城市社区居委会行政化倾向的具体表现...........................62.1.1城市社区居委会行政工作繁重.............................62.1.2城市社区居委会游走在“官管与民治之间”.................72.2城市社区居委会行政化倾向产生的具体问题.......................82.2.1定性定位问题...........................................82.2.2工作职责问题...........................................82.2.3换届选举问题...........................................93.城市社区居委会行政化倾向的原因分析..............................103.1关于社区居委会的法律缺乏完善................................103.2社区居委会与政府及其派出机关的关系混淆不清..................103.3社区自治组织投入不足，缺少自主意识..........................113.4社区居民对社区的意识淡薄....................................124.改善城市社区居委会行政化倾向现象的对策...........................134.1形成社区自治共识............................................134.2完善相应的法律、法规和制度..................................134.3政府适度减少干预，主要协助社区自治组织实行民主自治..........144.4提高社区自治组织工作者素质，提高社区自治能力................14结论...........................................................16参考文献...........................................................16致谢.............................................................18前言《宪法》明确了城市居民委员会的性质，居民委员会不是一级政权和行政组织，它是具有一套组织系统的群众性自治组织，是我国...
