第一章总则第一条为加强东川区城市进展建设的规划管理工作，根据《中华人民共和国城乡规划法》、建设部《城市规划编制办法》，以及东川区的实际进展情况，制定本规划
第二条本规划是东川区城市建设和进展的指导性文件，凡在规划区范围内进行的各项土地及空间利用规划和一切建设活动，均应遵照《中华人民共和国城乡规划法》的规定，执行本规划
第三条编制本规划的主要背景2024 年是实施“十一五”规划的最后一年，“十二五”规划已于 2024 年全面实施启动
面对新的形势，机遇与挑战并存，机遇大于挑战
从挑战看，世界经济复苏基础并不牢固，国际金融危机影响仍然存在，区域工业企业生产经营困难尚存，气候异常对生产生活影响较大，财税收入来源仍不稳定，调结构、促进展、保民生的压力依旧巨大
从机遇看，国际经济走势进一步企稳，国内经济总体回升向好，国家将继续实施积极的财政政策、适度宽松的货币政策、扩大内需政策和西部大开发战略，云南省滇中城市经济圈规划即将实施，东川区虽为资源枯竭型工矿城市其依旧拥有一定的资源储备，在新的进展机遇情形下，应充分结合自身优势同时弥补自身不足，合理规划布局产业结构和城市功能布局，明确自己的未来 20 年内的城市性质、城市规模和进展方向
第四条编制本规划基本依据1
《中华人民共和国城乡规划法》2
《城市规划编制办法》3
《城市规划编制办法实施细则》4
《城市规划强制性内容暂行规定》5
《城市用地分类标准》6
《城市道路交通法律规范设计标准》7
省政府、市政府颁发的各类有关文件8
东川区有关部门提供的地形及其他基础资料第五条本规划的指导思想 1
坚持走适度进展的道路充分依托云南省社会经济进展战略，寻求机遇，合理定位；选择时机，适度进展
坚持走可持续进展的道路充分挖掘城市地区进展空间，超前布局、提早控制、留有余地
实现城市的长远可持续进展
坚持走生态型现代化城市道路充分依托东川自然
