1 煤矿安全生产法律法规（讲义） 主讲人：煤业公司安监部 郭军 第一部分 安全生产法律法规基本概论 安全生产法律法规是法的组成部分，是保护劳动者在生产经营活动过程中的生命安全和身体健康的有关法律、法规、规章等法律文件的总称。 一、 法律体系基本框架： （一）法律： 基本法律—安全生产法 相关法律—劳动法、消防法、工会法、刑法、职业病防治法等； 单行（行业）法律 — 消防、道路、矿山、建筑、电力、铁路、民航、港口法等专项法律。 （二）法规： 行政法规：法律效力低于法律、高于地方法规。一般指国务院出台的《条例》。 地方法规：法律效力低于行政规章，高于地方政府规章。一般指省市级人大出台的《条例》。 （三）规章： 部门规章：国务院有关部门依法发布或授权发布； 地方政府规章：一般以省市政府令形式出台。 2 （四）法定标准： 国家标准：国家标准化行政主管部门依法制定，全国适用； 行业标准：国务院有关部门和直属机构制定。对同一事项的技术要求，可以高于国家标准，但不得相抵触。 二、立法基本原则： （一）以人为本、安全第一：突出人身安全为核心；最大限度保护人民群众生命安全和身体健康是所有安全法规的立法宗旨。 （二）预防为主：强化事前事中管理，防范于未然；重在预防性、主动性监督。 （三）权责一致：有权就有责，权利越大、责任越重； （四）社会监督、综合治理：政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、各界舆论监督、全社会广泛支持。 （五）依法从重处罚：严查重处，依法问责。 三、法治活动基本准则： 有法可依、有法必依、执法必严、违法必究 １、合法行政：依法、依规、依章行政，行政不扰民，不侵害公民、法人的合法权益。 ２、合理行政：公开公平行政，不偏私、不歧视，行使裁量权符合法律目的，采取措施必要、适当。 ３、程序正当：依法保守相对人商业秘密、个人隐私，保障相对人知情权、参与权、救济权。 ４、高效便民：遵守法定时限、履行法定职责、提高办事效率、提供优质服务。 3 ５、诚实守信：公开信息真实准确、变更决定依法依规，造成损失依法补偿。 ６、权责统一：执法有保障、有权必有责、用权受监督、违法受追究、侵权须赔偿。 四、《安全生产法》调整、适用范围： 适用：在中华人民共和国领域内从事生产经营活动的单位的安全生产，适用本法。 排除：有关法律委员会法规对道路交通安全、铁路交通安全、民用航空安全另有规定的，适用...
