真烟非法流通“利益链”斩“要狠抓专卖内管，下决心遏制真烟非法流通蔓延势头。”2014 年年初，国家烟草专卖局专卖司组织召开全体会议，除了传达学习 2014 年全国烟草工作会议精神，还安排部署专卖司 2014 年工作任务；国家烟草专卖局专卖司司长程佳华强调，国家烟草专卖局局长凌成兴讲话对行业专卖管理工作提出了更高标准和更高要求，其中就包括“要狠抓专卖内管，下决心遏制真烟非法流通蔓延势头。”“真烟非法流通是当前行业的一大隐患，如果任其蔓延扩散，必然导致行业‘自毁长城'”，国家烟草专卖局副局长赵洪顺不久前公开说道。事实上，这并非新话题。但是，“今年的行业形势不乐观，所以滋生了更多真烟非法流通的不正常现象”，上海地区某销售经理对笔者坦言。真烟非法流通主要是指根据烟草专卖法律法规有关规定，本应在本辖区销售的真品卷烟非法流出到本辖区外销售或辖区外卷烟非法流入到本辖区销售的违规违法行为。当前，真烟违法违规经营主要存在几种形式，包括“内外勾结、为违法活动提供便利”“冒用零售户订货权套购卷烟”“卖大户”“虚拟客户”“甩卖卷烟”“捆绑销售”“人为篡改卷烟生产经营信息”“不按规定打扫码”等（详见小常识）。真烟违法违规经营存在的几种形式“内外勾结、为违法活动提供便利”是指行业内人员为烟贩提供货源信息、帮其组织货源或者为烟贩结算烟款提供结算卡等便利。“冒用零售户订货权套购卷烟”是指擅自利用零售户的订货账号订购卷烟，以零售户的名义形成订单，再把这些特定卷烟收集起来进行集中违规销售。“卖大户”是指向零售大户集中投放卷烟，利用卷烟零售大户倒卖卷烟。“虚拟客户”是指利用停歇业户或者在卷烟订货系统内编造的虚假零售户套购销售卷烟。“甩卖卷烟”是指严重超出实际消费需求，以集中区域、集中少数零售户投放的形式销售卷烟。“捆绑销售”是指利用紧俏烟强行搭配滞销烟的方式，甩卖不按市场实际需求组织购进的卷烟，导致卷烟外流的。“人为篡改卷烟生产经营信息”是指擅自修改行业生产经营决策管理系统数据、擅自更改零售户基础信息、擅自修改零售户订单等。“不按规定打扫码”是指卷烟工业企业无码生产卷烟、未经扫码出库卷烟、无证运输卷烟，商业企业接收无码卷烟、卷烟出入库不扫码、不打码或不按要求打码等。真烟非法流通现象是客观存在。“按市场化取向改革是对的，按烟草专卖法是错的”，某市烟草商业公司营销中心主任如此向笔者阐述对于真烟非法流通的理解；虽然此说...
