1 公 共 行 政 学 -张 康 之 版 第 一 章 导 论 一 、 名 词 解 释 。 1 、 行 政 ： 是 政 府 中 的 机 构 和 人 员 为 了 政 府运 转 的 有 序 化 和 条 理 化 以 及 社 会 运 行 的 稳定 和 安 全 而 作 出 的 程 序 化 、 制 度 化 行 为 选择 的 总 和 。 2 、 行 政 管 理 ： 是 指 行 政 机 关 及 其 行 政 人 员对 国 家 事 务 、 社 会 事 务 和 机 关 内 部 事 务 的计 划 、 组 织 、 指 挥 、 协 调 、 控 制 等 管 理 活动 。 这 一 概 念 侧 重 于 技 术 的 问 题 ， 追 求 行政 行 为 的 效 率 。 3 、 公 共 行 政 ： 是 指 现 代 政 府 特 别 是 狭 义 的政 府 （ 即 行 政 机 关 ） 管 理 社 会 公 共 事 务 、提 供 公 共 服 务 的 活 动 。 4 、 公 共 管 理 ： 是 以 政 府 为 核 心 的 公 共 部门 ， 通 过 整 合 社 会 资 源 ， 广 泛 运 用 政 治 、法 律 、 管 理 、 经 济 等 方 法 ， 强 化 政 府 的 治理 能 力 ， 提 高 政 府 绩 效 和 服 务 品质， 以 增进与公 平分配社 会 公 共 利益的 管 理 活 动 。 5 、 公 共 领域： 行 政 学 和 政 治 学 中 的 公 共 领域， 是 指 那些与市民社 会 相对 应的 社 会 生活 内 容， 是 围绕着公 共 部 门 的 核 心 展开的公 共 生活 形态。 6 、 公 共 性： 作 为 公 共 行 政 学 中 的 基本范畴， 公 共 性主要是 指 公 共 部 门 、 政 府 的 属性。 在一 般情况下， 它指 政 府 制 定 与执行公 共 政 策应根据社 会 的 共 同利益和 人 民的意志， 以 求 最大可能 地保证公 民利益的 实现 ， 也就是 说， 政 府 产生、 存在的 目的 是为 了 公 共 利益、 公 共 目标、 公 共 服 务 以 及创造具有 公 益精神的 意识形态等 。 7 、 公 共 物品： 公 共 物品的 严格定 义 是 由保罗•萨缪尔森在《经 济 学 与统计 学 评论 》1 9 5 4 年1 1 月号上发表的 《公 共 支出 的 纯理论 》中 所给出 的 。 按照他的 定 义 ，...
