（一）公务员管理机构的涵义 公务员管理机构是国家根据现代管理公务员事务的需要，依法对公务员的录用、考核、晋升、工资、辞退、退休等事项实施管理的组织。公务员管理机构的系统由国务院人事部和各部委、直属机构、办公机构等内设的人事局，县级及县级以上地方政府及其所属各部门中设立的人事部门构成。 （二）中国公务员管理机构的演变 在公务员正式被引入我国行政体制以前，国家公务员管理机构都为人事行政管理机构。我国的人事行政管理机构主要是依据干部人事管理体制设置的。建国以来的演变如下： 1 .政务院人事局（1 9 4 9 年 1 0 月-1 9 5 0 年 1 1 月）； 2 .中央人事部（1 9 5 0 年 1 1 月-1 9 5 4 年 9 月）； 3 .国务院人事局（1 9 5 4 年 9 月-1 9 5 9 年 7 月）； 4 .内务部政府机关人事局（1 9 5 9 年 7 月-1 9 6 9 年 1 2 月）； 5 .文革期间内务部撤销，有关人事行政方面的事务移交中共中央组织部办理； 6 .民政部政府机关人事局（1 9 7 8 年 3 月-1 9 8 0 年 7 月）； 7 .国家人事局（1 9 8 0 年 7 月-1 9 8 2 年 5 月）； 8 .劳动人事部（1 9 8 2 年 5 月-1 9 8 8 年 4 月）； 9 .国家人事部（1 9 8 8 年 4 月-现在）。 （三）公务员管理机构的职能 1 .综合管理机构。 综合管理机构指从中央到地方各级政府中设立的、具有多种管理功能，管理职权不限于本级部门，管理对象主要是事务而非公务员个人，管理权限具有宏观性、间接性特征的公务员管理机构。它的主要职能是：（1 ）制定公务员管理规范；（2 ）对同级政府各部门的人事机构和下级人事部门进行业务指导；（3 ）对某些管理事务进行跨部门地区的组织协调；（4 ）根据管理权限的划分，行使审核、审批权；（5 ）对公务员管理工作实施监督。 2 .部门管理机构。 公务员管理的部门管理机构是各部门内部的人事机构。部门管理机构，受本部门行政首长的领导，对其负责，同时接受同级政府人事部门的业务指导和监督，在本部门执行公务员管理的职责。主要职权有：（1 ）录用权；（2 ）考核权；（3 ）奖惩权；（4 ）升降权；（5 ）任免权；（6 ）辞退权；（7 ）制定规范权（8 ）人事纠纷裁定权（9 ）其它人事决定权。 （四）西方公务员管理机构的演变概述 1 .部外制。以美国为例，它于 1 8 8 3 年设置文官委员会，它是公务员管理的全...
