教育用地的定义及教育产业分类(一)土地分类中的教育用地定义及解释我国城市规划部门在“七五”期间即对城市用地分类标准进行了大量的研究工作，编制了《城市用地分类与标准》规范，并于1990年7月2日发布《城市用地分类与规划建设用地标准》(GBJ137-90,建设部(90)建标字第322号)。其中C6公共设施用地大类下列示有教育科研设计用地、高等学校用地、中等专业学校用地、成人与业余学校用地、特殊学校用地以及科研设计用地等，同时对服务于居民小区的如托儿所、幼儿园、小学、中学等教育用地，划归R居住用地大类下。随着改革开放和社会经济水平的提高，国家标准化管理委员会于2007年8月10日发布了《土地利用现状分类》(GBT21010-2007)，其中在08公共管理与公共服务用地下列示083科教用地，指用于各类教育、独立的科研、勘测、设计、技术推广、科普等的用地。由于科技的发展与社会的进步，中国城市规划设计研究院会同上海同济城市规划设计研究院、北京大学城市与区域规划系以及北京市、浙江省、辽宁、四川省等省市城乡规划设计研究院等单位，共同起草并修订了《城市用地分类与规划建设用地标准》，于2010年12月24日以“住建部第880号公告”的形式发布，并于2012年1月1日正式施行。其中教育科研用地归属于公共管理与公共服务用地大类下，具体包括高等院校用地、中等专业学校用地、中小学用地、特殊教育用地以及科研用地；另外在居住用地大类下，各级居住用地均不包括中小学用地。(二)目前各类教育产业业态根据教育对象的不同，教育产业科分为胎教、幼儿教育、初等教育、中等及高等教育、研究生教育、职业教育、特殊教育等不同类型，各种教育类型均有相应的部门、省市法规等规定其用地规模及建筑类型要求。根据教育手段的不同，还可分为远程教育、函授教育、全日制教育等不同类别，个别类别均可依托有条件的不动产进行教育事业的运营。2014年，国务院取消和下放“利用互联网实施远程高等学历教育的教育网校审批”，这是自1999年我国开展现代远程教育试点15年来，政府层面对如何发展远程教育的一次重大政策调整。2.3用地需求、供地政策及税收优惠(一)教育部门用地政策根据《教育部关于印发<普通高等学校基本办学条件指标(试行)>的通知》(教发[2004]2号，2004年2月6日)中相关规定，综合类、工、农、林、医学院校及体育、艺术类院校等普通高等学校，生均占地面积在54平方米至88平米。同年8月22日，教育部办公厅印发《普通高等学校体育场馆设施、器材配备目录的通知》(教体艺厅[2004]6号)，其中对普通高等学校体育场地基本要求进行了具体规定，如田径场地基本要求为400米跑道标准田径场占地面积为172.60米×91.52米=15796平方米，篮球场地基本要求为场地净面积为28米×15米=420平方米，场地占地面积为32米×19米=608平方米。而后教育部于2006年9月28日印发《普通本科学校设置暂行规定》(教发[2006]18号)，其中首先划分了学院与大学的区别：称为学院的，全日制在校生规模应在5000人以上；称为大学的，全日制在校生规模应在8000人以上，在校研究生数不低于全日制在校生总数的5%。然后该通知对于基础建设有如下标准：普通本科学校生均占地面积应达到60平方米以上；学院建校初期的校园占地面积应达到500亩以上。普通本科学校的生均校舍建筑面积应达到30平方米以上；称为学院的学校，建校初期其总建筑面积应不低于15万平方米；普通本科学校的生均教学科研行政用房面积，理、工、农、医类应不低于20万平方米，人文、社科、管理类应不低于15万平方米，体育、艺术类应不低于30万平方米。(二)土地部门供地政策2012年6月18日，教育部发布《关于鼓励和引导民间资金进入教育领域促进民办教育健康发展的实施意见》(教发〔2012〕10号)，此后各地陆续出台相关规定，对本辖区的教育用地的供地政策提出各种优惠条件。如义乌市陆续出台《关于促进民办教育健康发展的实施意见》(义政发〔2013〕90号)、《民办学校项目招选办法》(义政办发〔2014〕655号)以及《落实民办学校土地优惠政策实施办法》(义政办发(2014)65号)，指出国土部门每年在安排教育用地指标时，要统筹安排民办学校建设用地，重点保障引进的优质民办教...
