精品文档---下载后可任意编辑乡镇创新生态公益林管护机制实施方案范例 为探究集体林权制度改革后生态公益林保护与建设新路子，建立责、权、利相统一的管护机制，充分调动林农保护、建设生态公益林积极性，根据《xx 省林业厅关于开展创新生态公益林管护机制试点工作的通知》及《xx 县创新生态公益林管护机制实施方案》精神，结合我镇实际，制定本实施方案。 一、指导思想 根据“落实主体、维护权益、强化保护、科学利用”的总体要求，以维护宽阔林农权益，充分调动林农保护和建设生态公益林积极性为主线，以提高生态公益林保护成效，进一步发挥生态功能为目的，建立行政责任、管护责任、监管责任，落实责、权、利相统一的生态公益林管护新机制。 二、创新原则 以林改的思路落实生态公益林管护主体，以林改的程序确保林权单位和林木所有者权益，以林改的精神发动宽阔林农参加改革的积极性，以林改的利益机制调动林农保护和建设生态公益林的积极性，遵循以下四个原则，建立责权利相统一的生态公益林管护新机制。 （一）坚持集体经济组织内部成员共担责任，共享利益的原则。坚持根据《农村土地承包法》的要求，实行“均山、均权、均利”精品文档---下载后可任意编辑的方式，恢复“集体所有是集体内部成员共同所有”的原来面目，使本集体经济组织内部成员平等享有收益权，确保货币意义上的“耕者有其山”。 （二）坚持公开、公平、公正法律法律规范操作的原则。根据《村民委员会组织法》的基本要求，创新生态公益林管护机制实施方案制定等重大事项要严格按程序经村民会议或村民代表会议讨论通过，确保村民的知情权，参加权和决策权，严禁暗箱操作，以权谋私。同时要充分认识到生态公益林的特别性，创新机制所采纳的模式要有利于生态公益林的保护管理，有利于生态公益林区域中林农权益的维护，有利于生态公益林质量的稳定提高。各村的创新生态公益林管护机制实施方案都要上报县林业局批准后实施。 （三）坚持行政责任主体不变的原则。生态公益林保护作为一项惠及子孙后代的公益事业，林业站及各村要尽职尽责，积极做好改革的组织、实施和生态公益林保护的宣传、引导和监管等工作，确保责任落实到位。 （四）坚持监管责任主体不变的原则。林业工作站是生态公益林监管责任主体，村级组织是生态公益林管护责任主体，林业工作站和村级组织应履行职责，加大对生态公益林的监督管理力度，及时发现和纠正管护过程中出现的问题，确保管护责任落实到位...
