福建厦门公务员考试申论热点：垃圾短信处理【背景链接】工信部此前起草的《通信短信息服务管理规定(征求意见稿)》，12 月 5 日征求意见结束后进行汇总和合适修改，有望在很快后正式出台。该规定从法律层面明确未经顾客许可，任何组织和个人不得向其发送商业短信息。同步，从技术、渠道等其他层面，工信部也推出一系列措施重拳整改垃圾短信。【原则表述】对于最常见的垃圾短信发送方式，目前比较流行两种：一是通过集团短信业务来达到发送垃圾短信的目的。集团短信是一种集团性质的业务，需要以单位形式进行办理，并获得一种服务号码(多以 1065X 开头)。运行商会提供一种基于专线传播的 MAS 设备，可连接至行业网关(IAGW)进行发送短信，当然是需要账号、密码进行鉴权的。集团短信业务重要应用于集团客户内部办公、生产管理、会员管理等方面，但被他人运用出现了部分集团客户滥用短信端口未经接受方容许频繁发送商业广告或向客户发送涉黄、涉黑等违法信息的现象。所后来来出现了黑白名单管理，顾名思义黑名单模式就是规定哪些号码不能接受到短信，白名单模式就是哪些号码被容许接受短信。目前大多只容许开白名单模式了。此前上海、浙江都出现过通过集团短信黑名单模式滥发短信的状况。这种方式较其他方式有一种最大的优势：没有被垃圾短信系统监控，只要没人投诉，就能一直发。最大的劣势则是，很容易被投诉和追踪到详细发送方。另一种方式是通过苹果 iMessage 的方式群发垃圾短信。这种方式是通过系统扫描选用活跃账号进行发送，不通过运行商拦截，不会被第三方软件拦截，最大可支持 3000 字符文本短信，并可发送文字、图片、视频等。在电信运行商眼里，iMessage 垃圾短信也是个难题。多家运行商客服人员都表达由于苹果 iMessage 垃圾信息并非以电话号码发送，目前还没找到有效的措施处理。来自苹果官网的信息显示，顾客假如收到 iMessage 垃圾短信，可以通过邮件的方式向苹果汇报。然而，对于究竟能不能处理、究竟能达到什么效果，苹果客服人员则表达“不清晰”。作为一种低成本的广告推销方式，垃圾短信的背后拖着一条利润可观的利益链。从这个意义上说，对于垃圾短信的治理，其实更应切断其背后的利益链，否则的话，就算对垃圾短信的罚款可以做到疏而不漏，但最高 3 万元的罚款，人家“分分钟”就能赚回来，这样的罚款恐怕仍将毫无胜算。【参照政策】中公教育专家认为，从技术上说，想屏蔽也不是那么困难，12321 可以开放接口...
