1 公平交易局执法办案面临的困难及对策建议 整 顿 和 规 范 市 场 经 济 秩 序 是 工 商 行 政 管 理 机 关 的 重 要 职 能 和 法定 职 责 。 公 平 交 易 局 作 为 履 行 工 商 行 政 管 理 职 责 的 基 层 单 位 之 一 ， 是市 场 监 管 执 法 的 前 沿 阵 地 。 随 着 “两费”的 停收和 工 商 行 政 执 法 改革的 不断深入， 工 商 执 法 办案工 作 被摆到了空前 重 要 的 位 置， 就我局 公平 交 易 局 的 实际情况来看， 公 平 交 易 局 的 执 法 办案工 作 得到了长足发展， 案件数量与罚没入库数都有大幅度的 增长， 公 平 交 易 局 已然成为工 商 部门执 法 办案的 一 支生力军。 但不能 忽视的 是 ， 随 着 市 场 经 济 的快速发展， 各种违法 手段日益复杂化、隐蔽化， 而目前 我局 公 平 交 易局 无论 是 机 构 设 置、职 能 定 位 还 是 人 员 结 构 及 素 质 等 方 面 都与新 的 复杂的 形 势 要 求 存 在 着 较 大差 距 ， 这 在 很 大程 度上 制 约 了公 平 交 易 局 执法 办案职 能 的 发挥 。 一 、目前公平交易局执法办案面临的主要困难 （一 ）执法水平有待高。 现 有的 部分 基 层 工 商 干 部没有经 过 系 统 、正 规 的 法 律 法 规 教 育 培训 ， 不熟 悉 办案法 律 法 规 、执 法 程 序 、执 法 技 巧 等 ， 能 办案、会 办案、善 办大案的 人 力资 源 匮 乏 。 另 外 ， 监 管 社 会 主 义 大市 场 ， 不仅 要 掌 握法 律 法 规 知 识 ， 而且 要 掌 握 金 融 管 理 、商 品 质 量、市 场 营 销 等 必 备 的相 关 知 识 ， 目前 ， 具 备 这 些 知 识 的 复合 型 人 才 不能 够 满 足目前 执 法 办案的 需 要 ， 也 在 很 大程 度上 制 约 了办案效 能 的 提 升 。 （二）对执法办案认识不够，查处案件偏重于罚款 在 执 法 办案过 程 中 ， 一 些 执 法 人 员 对 行 政 执 法 的 目的 和 意 义 缺 乏 2 清 晰 地 认 识 ， 还 没 有 充 分 认 识 和 贯 彻 “执法只是一种行政手段， 根本在于落脚在整顿和 规范经济秩...
