精品文档---下载后可任意编辑第一章 公路工程招投标实务第1小章 第一节 我国公路工程招投标概述第一节我国公路工程招投标概述 公路工程建设推行招投标制是我国公路建设事业改革开放的结果。公路工程建设项目招标投标是国际通用的、比较成熟的而且科学合理的工程承发包方式。公路建设行业是我国推行招投标制度最早的行业之一，在“七五”期间，引进外资的建设项目中，同时“引进”了国际通用的招投标制，招投标制不仅在理论上符合市场经济和价值规律的基本原理，而且实践证明，招投标制可以确保工程质量、缩短建设工期、降低工程造价、提高投资效益、保护公平竞争。招投标制促使建设单位按基本建设程序办事；促使施工单位在竞争中注重自身的经营管理、技术进步，提高管理水平，树立良好的信誉；促使施工企业由生产型向生产经营型转变，改革企业内部的经营体制和管理体制，以求得最好的经济效益。1985 年交通部颁布了《公路工程施工招标投标试行办法》 ，1989 年在总结我国公路工程施工招投标的经验和教训的基础上，修订成为《公路工程施工招标投标管理办法》，1996 年 7 月 1 日发布了《公路建设市场管理办法》，1997 年 10 月 1 日又在以上办法基础上发布了《公路工程施工招标资格预审办法》和《公程施工招标评标办法》，以法律法律规范国内公路工程施工的招标投标活动。《公路工程施工招投标投标管理办法》规定：“凡列入国家和地方公路建设计划的公路基本建设项目，除利用外资的项目需通过国际招标及个别不宜招标的项目外，都应按本办法进行招标。”根据这条规定，除引进外资项目和个别不宜招标的项目（如军事项目）外，所有列入国家和地方公路建设计划的公路基本建设工程项目，都要通过招标来选定施工单位。《公路工程施工招标投标管理精品文档---下载后可任意编辑办法》还规定：“凡持有工商行政管理部门核发的营业执照，并具有与公路规模相应等级资格证书的施工单位，均可参加投标。”这就意味着每项工程的招标会有很多单位参加投标，打破了地区、行业、单位之间的界限，改变了过去以行政手段下达施工任务的工程管理方式，这种竞争机制的引入从客观上迫使公路施工企业全面提高管理水平、技术水平和队伍的素养，以增强竞争能力，否则在激烈的市场竞争中，就很难生存和进展。《公路工程施工招标管理办法》要求公路工程施工招标的管理工作，按工程项目的隶属关系分别由交通部和地方交通主管部门负责。地方交通主管部门设立相应...
