精品文档---下载后可任意编辑农村养老问题及相关惠农政策实施调查一、调查背景、目的及内容我国在方案经济体制时期，在制度和管理上把城市与农村截然分开，形成社会经济“城乡二元结构〞分治格局。改革开放以来，随着市场经济体制的建立与完善，逐渐打破城乡分割局面，但现实生活中仍存在着“城乡二元结构〞种种现象，城乡之间存在着“两张皮〞制度和管理。一般是指以为主要特点的和以小生产为主要特点的农村经济并存的经济结构。我国城乡二元经济结构主要表现为：经济以现代化的大工业生产为主 ，而经济以典型的为主；城市的道路、通信、卫生和教育等兴旺，而农村的根底设施落后；城市的人均消费水平远远高于农村；相对于城市，农村人口众多等。这种状态既是的存在的突出矛盾，也是这些国家相对贫困和落后的重要原因。开展中国家的现代化进程，可以说在很大程度上是实现城乡二元经济结构向现代经济结构的转换。上个世纪 90 年代，农民负担屡减不轻，农村社会事业严重滞后，社会矛盾有激化的趋势，在这种情境下，三农问题作为影响着我国经济社会开展的重大问题被理论界提出并最终写入中央文件。从 1997 年起，农民收入再次进入了低速增长的循环，城乡居民收入差距不断扩大。在这一严峻的形势下，2024 年，党的十六大提出了统筹城乡经济社会开展的战略设想；2024 年，胡锦涛总书记在中央经济工作会议上指出，要把解决三农问题作为全部工作的重中之重。自此，城乡统筹的思路逐渐形成。2024 年中央一号文件以“加大统筹城乡开展力度，进一步夯实农业农村开展根底〞为主题，这意味着我国“三农〞开展将在统筹城乡开展的新理念带动下，呈现出新趋势。文件全文共分五个局部，第一局部“健全强农惠农政策体系，推动资源要素向农村配置〞，就是要加大国家对农业农村投入的力度，包括财政补贴和金融效劳等；第二局部“提高现代农业装备水平，促进农业开展方式转变〞，实质上就是要通过以国家财政投入带动社会投入〔包括农民自身的投入〕，稳定开展粮食等大宗农产品的生产，推动菜、肉、蛋、奶等“菜篮子〞产品的标准化生产，抓好水利根底设施建设，建设高标准农田，提高农业科技创新和推广能力，构筑牢固的生态平安屏障等等；第三局部“加快改善民生，缩小城乡公共事业开展差距〞，更是从农民就业创业、农村教育卫生文化事业、农村社会保障、农村水电路气房建设等角度，推动城乡统筹和城乡一体化，使农村的公共事业逐渐接近城镇；第四局部“协调推动...
