保密事业“十二五”规划传达学习和规划制定情况汇报中国崛起和高碳经济，也形成了一个对应关系，因为中国是以中国制造和世界工厂的形象在最近30年不断崛起的，中国崛起伴随着中国能源消耗不断增加，也是中国对世界的资源依赖越来越严重的过程。”中国人民大学教授杨万东表示。众所周知，工业革命以来世界制造业由西方工业发达国家主导，几百年间向空气中排放了大量的二氧化碳。令人费解的是，为什么布什政府退出了《京都议定书》，但奥巴马政府高调宣布要加入世界气候谈判，要加入这个气候政治的舞台。这个气候问题已从经济问题变成了政治问题，也就是说美国的核心利益实际上是美元保卫战，通过变碳经济为碳政治，采取碳经济向碳政治的转变来换取美国在国际上的地位。”杨万东认为，“这对中国就是一个外部的压力，因为美国在新能源上已经有了很多的技术储备，美国产业的服务业化和远高于发展中国家的科技水平，使得美国在碳经济方面又可能占先。美国可能通过低碳经济的发展纠正过度偏重金融业的经济结构，通过美国实体产业的竞争力的回升解决美国国内严重的失业问题。所以，中国必须要深度的开发经济，然后通过技术的变迁，通过国际谈判的中应用权益的争取，来赢得自己国内的发展空间。气候变化有周期因素，有太阳活动，有火山爆发的影响，在工业革命之后则主要是人类活动，除了工业活动，战争、核试验、现代化的生活以及能源结构都是气候变化的原因。2007年年底爆发的金融危机对美国的金融业形成了一个定向爆破，那么这个定向爆破之后美国现在面临一个战略选择，按奥巴马的话说，美国不能继续依靠金融巫术来维持美国经济的发展和美国人民的生活了。美国要调整进入到一种新的发展方向，那么这个新的发展方向就是现在所宣传得比较普遍的低碳经济的发展，是新能源、智能电网和生物技术，这些东西成为美国的新的产业选择和战略选择。第1页共4页wto是我国强制性的制度变迁，低碳经济模式又是一次强制性的制度变迁。碳关税最早由法国前总统希拉克提出，针对未遵守《京都协定书》的国家课征商品进口税。意图在欧盟碳排放交易机制运行后，避免欧盟国家所生产的商品遭受不公平竞争。20XX年6月22日，《美国清洁能源安全法案》获得众议院通过，该法案规定，美国有权对包括中国在内的不实施碳减排限额国家进口产品征收碳关税。碳关税目前世界上并没有征收范例。但是欧洲的瑞典、丹麦、意大利，以及加拿大的不列颠和魁北克在本国范围内征收碳排放税。“十二五”时期，中国将采取四项措施大力发展绿色经济、低碳经济，并在低碳能源上实施多项措施。另外，中国将逐步建立和完善有关温室气体排放的统计监测和分解考核体系，切实保障实现控制温室气体排放行动目标。20XX年11月，国务院常务会议决定，到20XX年我国单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降40%-45%，作为约束性指标纳入国民经济和社会发展中长期规划。国家发展改革委的报告表示，下一步，将重点抓好以下工作：一是加强规划引导，完善扶持政策。将绿色经济、低碳经济发展理念和相关发展目标纳入“十二五”规划和相关产业发展规划中，抓紧研究制定《节能环保产业发展规划》《新兴能源产业发展规划》《发展低碳经济指导意见》《加快推行合同能源管理促进节能服务业发展的意见》等。制定促进绿色经济、低碳经济发展的财税、金融、价格等激励政策。二是扎实推进节能减排，加强生态环保建设。全面落实节能减排综合性工作方案，强化目标责任评价考核，加快节能减排重点工程建设，抓紧出台《固定资产投资项目节能评估和审查管理办法》；大力发展生物质能、太阳能、地热能、风能等可再生能源，有序发展水电，积极发展核电，到20XX年非化石能源占一次能源消费的比重达到15%左右；力争到20XX年森林面积比2005年增加4000万公顷，森林蓄积量比2005年增加13亿立方米。三是组织开展循环经济、低碳经济试点。编制再生金属及再制造等重点领域循环经济发展规划，启动“城市矿产”循环利用工程，抓好汽车零部件再制造、秸秆综合利用等工作。选第2页共4页择典型地区和行业，开展低碳经济发展示范试点。四是建立健全科技、统计、信息等支撑体系。加大对节...
